Карелия N 15 (14 февраля 2009): Семейный ковчег: Новые технологии на службе ЗАГС

Семейный ковчег
Гость номера


	Новые технологии на службе ЗАГС

В деятельности органов ЗАГС Республики Карелия за 91-летнюю историю произошло несколько реорганизаций в управлении, изменялись требования к служащим учреждений ЗАГС, содержанию актовых записей. Но не изменялась технология ведения записей - они велись вручную вплоть до начала 90-х годов прошлого века. Значительные изменения в технологии предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в управлении ЗАГС произошли в последние годы, а самое важное событие - в 2008 году. Какое? На этот и другие вопросы ответила начальник управления ЗАГС Республики Карелия Татьяна ЛЕБЕДЕВА.
- Татьяна Владимировна, закончился еще один год почти вековой истории органов ЗАГС Карелии. Какими позитивными событиями отмечен этот год для управления ЗАГС?
- Прежде всего тем, что нам удалось реализовать все планы, намеченные на 2008 год. За прошедший год значительно улучшилась материально-техническая база управления, в том числе, проведен ремонт в помещениях, занимаемых территориальными отделами ЗАГС Беломорского, Кемского, Сегежского, Сортавальского районов, все территориальные отделы были обеспечены компьютерной оргтехникой.
В числе позитивных событий особенно следует отметить создание защищенной локальной автоматизированной сети управления, проект которой был подготовлен в 2007 году. Применение информационных технологий по мере их освоения ускорит предоставление сведений по заявлениям граждан и запросам организаций: данных об актах гражданского состояния, отчетов, ответов на запросы, методических рекомендаций. Повысятся уровень обслуживания населения и оперативность во взаимодействии с другими организациями: Пенсионным фондом, Федеральной налоговой службой, Министерством юстиции Российской Федерации, избирательными комиссиями, органами местного самоуправления. Благодаря внедрению информационных технологий началось воплощение в жизнь мечты о создании электронной архивной базы данных по регистрации актов гражданского состояния.
- В правовом пространстве органы ЗАГС часто взаимодействуют с различными ведомствами. С чем это связано?
- Органы ЗАГС владеют информацией, которая необходима для осуществления деятельности тех ведомств, от которых зависит организация жизни граждан в республике. Мы обязаны предоставлять запрашиваемую информацию, например, в силовые ведомства, в прокуратуру. Делается это на основании нормативных документов.
- Известно, что в своей деятельности органы ЗАГС прежде всего опираются на закон. Но в правоприменительной практике обслуживания населения возникают спорные вопросы. Как достигается единообразие применения положений закона в спорных ситуациях?
- Существенную помощь в организации качественного обслуживания населения по предоставлению государственных услуг оказывают разработанные административные регламенты. Кстати сказать, любой гражданин может ознакомиться с содержанием регламентов, посетив страницу управления ЗАГС в разделе <Исполнительная власть> на официальном сервере Правительства Республики Карелия в Интернете, там же размещена и другая полезная для населения информация, например, реквизиты для оплаты пошлин, адреса и телефоны отделов ЗАГС.
Выработать единые стандарты обслуживания населения также помогает обмен опытом работы с органами ЗАГС других регионов. Наши методические территориальные объединения отделов ЗАГС изучают, анализируют сложные ситуации и объединяют их в своеобразную копилку - сборник, содержащий материалы рекомендательного характера, которыми специалисты могут воспользоваться в своей практике. Наиболее важные вопросы правоприменительной практики обсуждаются на коллегиях управления ЗАГС с последующим принятием решений, которые помогают улучшить работу, обобщить опыт и выработать предложения (о внесении изменений, поправок) в адрес законодательных органов, органов юстиции.
- В современных условиях требования к государственным служащим постоянно растут. По каким критериям сегодня определяется профессионализм работника ЗАГС?
- Специалист ЗАГС должен иметь высшее образование, свободно ориентироваться в семейном законодательстве, разбираться в вопросах юриспруденции, психологии и многих других. Он должен быть эрудированным, грамотным, инициативным, исполнительным, дисциплинированным, пунктуальным и всегда помнить о том, что он работает для людей, значит, его поведение должно отличаться высокой культурой, он должен быть терпелив, деликатен, коммуникабелен.
Сегодня профессионализм кадрового состава управления и его отделов довольно высок. Подавляющее большинство сотрудников - 92 процента от общего числа - имеют высшее образование. Девятнадцать работников имеют два высших образования (второе - юридическое), совмещая работу и учебу, получают второе высшее образование еще два работника. Пять специалистов работают и одновременно учатся на заочных отделениях вузов. По мере необходимости государственные служащие обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в три года. В 2009 году свою квалификацию повысят 16 специалистов по программе <Информационные технологии>. Немало личных средств и времени работники управления уделяют самообразованию, чтобы соответствовать предъявляемым требованиям и успешно пройти очередную аттестацию, сдать квалификационный экзамен. Работа по совершенствованию профессиональной подготовки кадров ведется постоянно.
- В СМИ не раз упоминалось о том, что территориальные отделы управления ЗАГС совместно с другими учреждениями района активно участвуют в организации торжеств и различных семейных праздников. Это не отвлекает их от прямых профессиональных обязанностей?
- В большинстве случаев поводом для этих мероприятий становятся события, связанные с профессиональными обязанностями - регистрацией актов гражданского состояния о заключении брака, о рождении ребенка и вручении свидетельств о рождении. Часть мероприятий является просветительской, в основе - разъяснительная работа по вопросам семейного законодательства среди молодежи, которая тоже входит в обязанности работников отделов ЗАГС. В 2008 году по понятным причинам это был Год семьи, знаменательным событиям в семьях граждан республики, организации семейных праздников специалисты ЗАГС уделяли большее внимание, они заинтересованы в том, чтобы семьи в нашей республике крепли, не распадались и количество их росло. Специалисты ЗАГС тоже граждане Карелии и хотят, чтобы у республики было будущее.
- В минувшем году управлением ЗАГС был проведен конкурс сочинений <Моя семья>, в котором участвовали разновозрастные представители населения нашей республики. Можно ли по этим творческим работам определить состояние семьи в республике в общем смысле слова?
- Работы участников конкурса доказывают, что семья как ячейка общества не умирает, как считают пессимистически настроенные люди. Семья нужна человеку на разных этапах жизни, конечно, в первую очередь детям. Именно это читается за строчками сочинений, в которых авторы с большой любовью написали о самых близких на земле людях: о матери, отце, бабушках и дедушках, братьях и сестрах. В семье начинается жизнь человека, в семье он приобретает все те навыки, которые помогают адаптироваться в обществе, в семье формируются его нравственность и духовность. В семье человек находит поддержку и опору, учится жить интересами коллектива, любить, заботиться о других. Участники конкурса еще раз напомнили, что ценности семейного уклада жизни вечны.
- Руководством России до 2020 года поставлена задача решить проблему преодоления роста смертности и снижения рождаемости. Каков потенциал в нашей республике? О чем говорят цифры регистраций?
- Что касается цифр регистрации актов гражданского состояния, могу сказать, что в 2008 году в территориальных отделах ЗАГС республики было зарегистрировано 7780 актов о рождении ребенка, по отношению к 2007 году в Карелии родилось на 384 ребенка больше, по отношению к 1999 году - на 1662 ребенка больше. Рост количества новых семей в Карелии в течение последнего десятилетия идет поступательно. В 2008 году было зарегистрировано рекордное количество браков - 5887.
Однако есть и другие цифры, которые говорят о том, что далеко не все супружеские пары умеют беречь подарок судьбы - семью, количество расторжений брака по отношению к количеству новообразованных семей составляет более 50 процентов. И смертность еще велика. Проблему преодоления роста смертности и снижения рождаемости можно решить только в комплексе, когда по всем направлениям жизни общества произойдет улучшение качества жизни граждан республики, к чему и стремится правительство нашей республики, воплощая в жизнь экономические, целевые социальные программы, национальные проекты.

Беседу вела Райя НИЙПОЛАЙНЕН