Карелия официальная. Официальный портал органов государственной власти Республики Карелия
 
  |О Карелии |Символика   |Нормативные документы |  Программы | Газета "Карелия" |Справочники |  
Карта портала Поиск Новое на сайте О портале
ДОКЛАД о реализации мер антикоррупционной политики на территории Республики Карелия в 2016 году

Вводная часть

Настоящий доклад подготовлен управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Государственного контрольного комитета Республики Карелия области (далее – Контрольный Комитет) в соответствии с Порядк ом проведения антикоррупционного мониторинга, утверждённым Постановлением Правительства Республики Карелия от 31 декабря 2009 года № 321-П.

Антикоррупционный мониторинг проводился в целях:

1) установления факторов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия коррупции, и их оценки;

2) реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению коррупционных проявлений;

3) информирования органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и населения о результатах, полученных при проведении антикоррупционного мониторинга.

Антикоррупционный мониторинг проводился в два этапа:

первый этап - мониторинги проводились органами исполнительной власти Республики Карелия на основе имеющихся у них данных;

второй этап - мониторинг проводился Контрольным Комитетом на основе данных первого этапа, а также на основе данных, полученных непосредственно Комитетом при осуществлении функции по проведению антикоррупционного мониторинга.

Доклад подготовлен на основе:

  1. рассмотрения и анализа информации, представленной органами исполнительной власти Республики Карелия (по итогам первого этапа антикоррупционного мониторинга), в отчетный срок до 20 января 2017 года по направлениям:

  • реализация мер антикоррупционной политики;

  • конфликты интересов, согласно приложению № 1 – «Мониторинг результатов деятельности комиссий органов исполнительной власти Республики Карелия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов»;

  • представленные гражданами, поступившими на гражданскую службу, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера при назначении на должность, согласно приложению № 2 – «Мониторинг представленных при назначении на должность гражданами, поступившими на государственную гражданскую службу Республики Карелия в органы исполнительной власти Республики Карелия, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

  • представленные гражданскими служащими сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно приложению № 3 – «Мониторинг представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Карелия в органах исполнительной власти Республики Карелия, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

  • практика уведомлений государственными гражданскими служащими Республики Карелия представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Республики Карелия к совершению коррупционных правонарушений, итоги проверки этих сведений, согласно приложению № 4 – «Мониторинг практики уведомлений государственными гражданскими служащими Республики Карелия представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Республики Карелия к совершению коррупционных правонарушений, итогов проверки этих сведений».

  1. сведений, полученных непосредственно Контрольным Комитетом при осуществлении функции по проведению антикоррупционного мониторинга (второй этап антикоррупционного мониторинга – отчетный срок до 20 февраля 2017 года):

  • информации о применении правовых актов Республики Карелия, направленных на противодействие коррупции;

  • информации о применении методических материалов по вопросам противодействия коррупции, разработанных Контрольным Комитетом;

  • информации органов местного самоуправления муниципальных образований о принимаемых ими мерах по противодействию коррупции (при ее направлении в Контрольный Комитет или представлении по его запросам);

  • информации правоохранительных органов по ситуации в сфере противодействия коррупции, в том числе информации о коррупционных правонарушениях, совершенных в Республике Карелия, на основании запросов;

  • информации общественных объединений, иных организаций (при ее направлении в Контрольный Комитет или представлении по его запросам), а также общедоступных (опубликованных в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или размещенных на официальных сайтах) данных и материалов по ситуации в сфере противодействия коррупции.

Реализация мер антикоррупционной политики в Российской Федерации и Республике Карелия является одним из актуальных направлений деятельности органов исполнительной власти.

В 2016 году реализация антикоррупционной политики в Республике Карелия осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 , «Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147, Законом Республики Карелия от 23 июля 2008 года № 1227-ЗРК «О противодействии коррупции».

Новое развитие республиканские антикоррупционные институты получили в связи с принятием 15 июля 2015 года Указа Президента Российской Федерации № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (далее - Указ).

В целях реализации Указа приняты необходимые правовые акты, образована и начала осуществлять свою деятельность Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия, Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2015 года № 312-П за Контрольным Комитетом закреплены функции органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Изменения затронули не только названия и структуру основных республиканских антикоррупционных институтов, но и существенно расширили их компетенцию по вопросам противодействия коррупции и обеспечения гарантии их организационной и функциональной независимости.

Основной упор в ходе реализации мер антикоррупционной политики был сделан на профилактику коррупционных и иных правонарушений, минимизацию коррупционных рисков, правовое просвещение граждан.

I . Информация о совершенствовании нормативных правовых актов

Республики Карелия, направленных на противодействие коррупции

1.1. Анализ развития законодательства Республики Карелия

в сфере противодействия коррупции в 2016 году

В Республике Карелия в 2016 году продолжена работа по совершенствованию законодательства Республики Карелия в соответствии с требованиями федерального законодательства и вносимыми в него изменениями.

Принято 26 нормативных правовых актов Республики Карелия в сфере противодействия коррупции (без учета актов исполнительных органов, нормативных правовых актов иных государственных органов Республики Карелия):

  • 4 закона Республики Карелия (путем внесения изменений);

  • 4 Указа Главы Республики Карелия (включая внесение изменений);

  • 9 распоряжений Главы Республики Карелия;

  • 9 постановлений Правительства Республики Карелия.

В отчетном периоде Контрольным Комитетом в соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство подготовлены нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию антикоррупционной политики на территории республики.

Среди основных нормативных правовых документов необходимо выделить:

  1. Указ Главы Республики Карелия от 14.03.2016 г. № 14 «О порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Карелия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Карелия, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» во исполнение подпункта «б» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

  2. Указ Главы Республики Карелия от 28.07.2016 г. № 96 «Об утверждении Порядка принятия наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений государственными гражданскими служащими Республики Карелия, на которых распространяются запреты, установленные пунктом 11 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

  3. Закон Республики Карелия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Карелия от 4 марта 2005 года № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» ЗР (ред. от 26.12.2016);

  4. Указ Главы Республики Карелия от 26.09.2016 г. № 123 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Карелия, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Республики Карелия, и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти Республики Карелия и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования»;

  5. Указ Главы Республики Карелия «О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 15 октября 2015 № 95» (ред. от 18.02.2016) «О Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия»;

  6. распоряжения Главы Республики Карелия о внесении изменений в состав Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия, утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 15 октября 2015 года № 353-р;

  7. распоряжение Главы Республики Карелия о внесении изменений в План мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014 – 2016 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Карелия от 13 мая 2014 года № 153-р;

  8. Указ Главы Республики Карелия «О внесении изменений в Указ Главы Республики Карелия от 30 декабря 2009 года № 118».

Подготовлена информация для внесения изменений в подпрограмму - 5 «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Карелия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 года № 240-П, в соответствии с Законом Республики Карелия от 24.12.2015 № 1968-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2016 год».

Приказом Комитета от 12.02.2016 № 44-од внесены изменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов, действующей в качестве комиссии государственного органа Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия, утвержденное приказом Контрольного комитета от 6 ноября 2015 года № 104-од «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов, действующей в качестве комиссии государственного органа Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республике Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия».

Органами государственной власти республики нормативные правовые акты в области противодействия коррупции принимались своевременно и в целом соответствовали требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов.

1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и их проектов в 2016 году

В соответствии с Законом Республики Карелия от 23 июля 2008 года № 1227-ЗРК «О противодействии коррупции» (далее - Закон), антикоррупционная экспертиза проектов законов Республики Карелия, постановлений Законодательного Собрания Республики Карелия проводится в порядке, установленном Законодательным Собранием Республики Карелия.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия (указов) и Правительства Республики Карелия (постановлений) осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 27 сентября 2009 года № 194-П «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов» (далее – Постановление, Порядок).

Одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия проводилась и антикоррупционная экспертиза. Таким образом, коррупциогенные факторы устранялись на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти Республики Карелия и их проектов определяется правовым актом соответствующего органа исполнительной власти Республики Карелия.

Органы исполнительной власти Республики Карелии проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов при мониторинге их применения, а проектов принимаемых ими нормативных правовых актов – при проведении их правовой экспертизы в установленные сроки. К проекту нормативного правового акта прилагаются все поступившие в орган исполнительной власти Республики Карелия экспертные заключения независимых экспертов.

Согласно Закону, органы местного самоуправления в Республике Карелия проводят антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов и их проектов самостоятельно в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

С этой целью в большинстве муниципальных образований Республики Карелия приняты муниципальные акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты) и их проектов, определены лица, ответственные за проведение данной работы.

При проведении антикоррупционной экспертизы применяется «Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96. Во многих случаях антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов осуществлялась одновременно с проведением правовой экспертизы.

В целях выявления и недопущения нарушения норм действующего законодательства, в том числе исключения норм коррупционной направленности при принятии нормативных правовых актов, проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления направляются в прокуратуру на правовую и антикоррупционную экспертизу до их принятия.

С целью исполнения пункта 2.1. статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», юридические отделы администраций муниципальных районов ведут учет судебных дел о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, в том числе должностных лиц. Для выявления причин, послуживших основаниями принятия судебных актов, муниципальными служащими юридических отделов исследуются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, в сфере которых возник судебный спор.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в Республике организовано размещение в сети Интернет проектов законодательных и иных нормативных правовых актов.

В органах исполнительной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления определены структурные подразделения и (или) должностные лица, ответственные за размещение на сайтах проектов нормативных правовых актов.

Вопрос антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов включен в программу курсов повышения квалификации по теме «Основы противодействия коррупции в органах местного самоуправления в Республике Карелия», проводимых для муниципальных служащих.

Внесены соответствующие изменения в положения и (или) должностные регламенты сотрудников, ответственных за данную работу.

На сайтах органов государственной власти и местного самоуправления созданы соответствующие разделы (страницы), на которых организовано размещение проектов нормативных правовых актов.

Случаи неустранения коррупциогенных факторов, выявленных в процессе проведения антикоррупционной экспертизы, отсутствуют.

В течение 2016 года проведена правовая экспертиза, включающая в себя антикоррупционную экспертизу в отношении 650 проектов нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия, в отношении 788 муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Карелия.

В муниципальных нормативных правовых актах выявлено 8 коррупциогенных факторов, которые по результатам рассмотрения экспертных заключений исключены органами местного самоуправления из муниципальных нормативных актов. В проектах нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия выявлено 42 коррупциогенных фактора, все из которых исключены в процессе доработки проектов.

II . Меры по противодействию коррупции,

принимаемые органами исполнительной власти

и органами местного самоуправления в Республике Карелия

2.1. Контроль за реализацией плановых мероприятий на 2014 -2016 годы

по противодействию коррупции на территории Республики Карелия

В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 13 мая 2014 года № 153-р «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014 -2016 годы» (в ред. распоряжения Главы Республики Карелия от 25.06.2015 г. № 197-р, от 15.01.2016 № 5-р) органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия обеспечено организационное и методическое сопровождение антикоррупционной деятельности министерств и ведомств, подведомственных организаций, городских округов и муниципальных районов.

За выполнением мероприятий планов по противодействию коррупции установлен постоянный контроль, информация о ходе выполнения планов представляется ежегодно к 20 июля и 20 декабря в течение отчетного периода. Проведение антикоррупционного мониторинга осуществляется постоянно, информация по итогам года обобщается и дорабатывается Контрольным Комитетом к 20 февраля года, следующего за отчетным, и направляется Главе Республики Карелия в срок до 1 марта.

Органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия обеспечивается:

  • разработка планов по противодействию коррупции;

  • ведение баз данных обращений граждан и организаций, содержащих информацию о проявлениях коррупции государственными гражданскими служащими Республики Карелия, гражданами, замещающими государственные должности Республики Карелия, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности;

  • проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Республики Карелия (муниципальных служащих) и урегулированию конфликта интересов;

  • оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти Республики Карелия (органами местного самоуправления Республики Карелия) своих функций и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы (муниципальной службы), замещение которых связано с коррупционными рисками;

  • мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них сведений, являющихся основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Республики Карелия, соблюдения ими требований к служебному поведению и установленных ограничений;

  • внесение изменений в государственные информационные системы, обеспечивающие ведение реестров государственных услуг;

  • применение существующих методик анализа закупочных цен, методик по определению начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

  • предоставление информации о ходе реализации в органах государственной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления мероприятий по противодействию коррупции в соответствии с формами, разработанными Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

2.2. Реализация плана заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия за 2016 год

План проведения заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия (далее - Комиссия) выполнен полностью.

За 2016 год подготовлено и проведено 5 заседаний Комиссии (27 января, 5 апреля, 29 июня, 26 сентября, 19 декабря), рассмотрено 17 вопросов:

  1. «Об организации контроля в сфере закупок и развития контрактной системы в Республике Карелия в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений»;

  2. «О мерах по противодействию коррупции в сфере земельных отношений и обеспечению эффективности управления земельными ресурсами в Республике Карелия»;

  3. «Утверждение плана работы Комиссии на 2016 год»;

  4. «О мерах по повышению уровня взаимного информирования правоохранительных, контрольных и надзорных органов, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и осуществлению согласованных действий по предупреждению коррупционных правонарушений»;

  5. О результатах работы правоохранительных органов по противодействию коррупции в 2015 году на территории Республики Карелия»;

  6. «Об организации работы по противодействию коррупции в Кемском муниципальном районе»;

  7. «О результатах выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2014-2016 годы за 2015 год»;

  8. « Об организации работы по противодействию коррупции в Кондопожском муниципальном районе»;

  9. «О ходе выполнения мероприятий по противодействию коррупции в сфере регулирования цен и тарифов в Республике Карелия»;

  10. «О ходе выполнения мероприятий по противодействию коррупции в сфере образования на территории Республики Карелия»;

  11. «О результатах реализации мероприятий по созданию и поддержке системы кадрового обеспечения механизма противодействия коррупционным проявлениям в деятельности гражданских и муниципальных служащих в сфере ЖКХ и дорожного строительства в Республике Карелия»;

  12. «Об организации работы по противодействию коррупции в Беломорском муниципальном районе»;

  13. «О выявленных нарушениях при расходовании бюджетных средств Республики Карелия и принятых мерах по устранению нарушений в 2016 году»;

  14. «О соблюдении выборными должностными лицами органов местного самоуправления в Республике Карелия запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействию коррупции»;

  15. «Об организации работы по противодействию коррупции в Пряжинском муниципальном районе Республики Карелия»;

  16. «Об организации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия в сфере земельных отношений»;

  17. «О рассмотрении проекта Плана работы Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия на 2017 год».

2.3. Реализация мероприятий по противодействию коррупции уполномоченным органом

2.3.1. Контрольным Комитетом в сфере профилактики коррупционных правонарушений проведены плановые мероприятия в рамках анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия:

- анализ сведений о доходах, расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации - в 23 органах исполнительной власти Республики Карелия;

- одна проверка соблюдения лицами, замещающими государственные должности Республики Карелия, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Карелия и предусмотренная положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Карелия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Карелия ограничений, запретов, требований и исполнения ими обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, утвержденным Указом Главы Республики Карелия от 30.12.2009 г. № 121;

- 16 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и государственными гражданскими служащими (гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы), а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- 6 проверок по соблюдению ограничений и запретов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» (подготовлены резолюция, приказ, уведомление);

- 2 проверки по контролю за соответствием расходов, расходов супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга);

- исполнены поручения Главы Республики Карелия от 08.07.2016 года № ППГ-132/1 и от 15.07.2016 года № ППГ-134/1, по осуществлению анализа соблюдения государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Республики Карелия требований по урегулированию конфликта интересов при выполнении иной оплачиваемой работы, а также соблюдения законодательства о противодействии коррупции в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Республики Карелия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Карелия.

Всего за отчетный период Контрольным Комитетом инициировано проведение 50 проверок (в 2015 году – 8 проверок, в 2014 году – 39 проверок, в 2013 году - 9 проверок, в течение 2016 года 25 завершено и 25 продолжено в 2017 году):

- по итогам анализа сведений - 46 проверок: 36 по доходам, 4 по расходам, 6 по запретам и ограничениям;

- 4 проверки по обращениям правоохранительных органов и органов государственной власти.

2.3.2. Контрольным комитетом при исполнении функции государственного органа Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия в части проведения проверок реализации органами исполнительной власти Республики Карелия законодательства о противодействии коррупции, образования и обеспечения деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов, действующей в качестве комиссии государственного органа Республики Карелия по управлению гражданской службой проведены:

- 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов, действующей в качестве комиссии государственного органа Республики Карелия по управлению гражданской службой;

- анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Республики Карелия, государственных органах Республики Карелия и в органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия за 2016 год.

Кроме того, обеспечено участие государственных гражданских служащих Контрольного комитета в следующих мероприятиях:

- в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Республики Карелия (32 заседания);

- в межведомственном совещании у заместителя Главы Республики Карелия по региональной политике по рассмотрению вопроса «О предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами муниципальных образований в Республике Карелия и последствиям в связи с их непредставлением»;

- в заседании Комитета по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политике Законодательного Собрания Республики Карелия с целью обсуждения вопроса «О проекте закона Республики Карелия «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» (принятого в первом чтении).

- участие в семинаре УЗАГС Республики Карелия для оказания методической помощи по заполнению сведений о доходах в 2017 году;

- участие в совещании по обсуждению проекта постановления Администрации Петрозаводского городского округа «О реализации мер по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Петрозаводского городского округа».

2.3.3. Оказание методической помощи органам местного самоуправления с выездом в муниципальные районы

В рамках деятельности по взаимодействию органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции оказана консультативная помощь муниципальным образованиям Республики Карелия.

Состоялись рабочие поездки в Кемский, Сортавальский, Питкярантский, Лахденпохский, Кондопожский, Беломорский муниципальные районы, Олонецкий и Пряжинский национальные муниципальные районы.

По результатам поездок осуществлялось рассмотрение вопросов по организации работы по противодействию коррупции в Кемском, Беломорском и Кондопожском муниципальных районах Республики Карелия в рамках Комиссии по координации работы по противодействию коррупции, направлялись методические рекомендации в администрации районов по устранению выявленных недостатков в ходе ознакомления с практикой данной работы на местах.

III . Совершенствование условий, процедур и механизмов

государственных и муниципальных закупок в целях предотвращения

и пресечения возможных коррупционных проявлений

В рамках исполнения функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и противодействию проявлениям коррупции Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее – КУГИ) проводит экспертизу представленных заказчиками технических заданий и проектов контрактов на соответствие требованиям и в целях недопущения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. При выявлении ошибок и недочетов КУГИ готовит заключение и направляет документы на доработку с указанием выявленных нарушений законодательства и с рекомендациями по их исправлению.

КУГИ осуществляет разъяснение положений Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), иных нормативных правовых актов в сфере закупок, предоставляет консультации по работе в Единой информационной системе в сфере закупок, по разработке технических заданий планируемых закупок. Сотрудниками КУГИ проводятся оперативные совещания с представителями заказчиков по согласованию и подготовке технической документации закупок, по вопросам выбора способа осуществления закупок, требований, устанавливаемых к товарам, работам, услугам.

В целях предотвращения и пресечения возможных коррупционных проявлений, активизации общественного контроля для обеспечения возможности наблюдения за процедурами вскрытия конвертов по открытым конкурсам, конкурсам с ограниченным участием, запросам котировок, запросам предложений КУГИ проводятся онлайн-трансляции процедур вскрытия конвертов, доступные для любых заинтересованных лиц.

В целях сопровождения деятельности заказчиков КУГИ были разработаны и размещены на сайте органов исполнительной власти справочные материалы:

- методика формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для осуществления закупки) на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- методические рекомендации об осуществлении заказчиками закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

- материалы для разработки технического задания на оказание охранных услуг (рекомендуемый проект Технического задания на оказание охранных услуг);

- методические рекомендации заказчикам по использованию проекта Технического задания на оказание охранных услуг).

В рамках осуществления функции по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок КУГИ ведется работа по разработке проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, в частности:

- в соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, принято постановление Правительства Республики Карелия от 26 августа 2016 года № 324-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 2 февраля 2015 года № 29-П» (в новой редакции изложены Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия; Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия);

- в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» 16 ноября 2016 года принято постановление Правительства Республики Карелия № 404-П «О внесении изменений в Положение о Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок», в соответствии с которым КУГИ наделяется полномочиями на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций.

КУГИ разработаны проект Закона Республики Карелия «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия» и проект постановления Правительства Республики Карелия «О порядке обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия», которые в настоящее время находятся на утверждении.

В рамках деятельности по совершенствованию системы закупок в республике КУГИ доработана «дорожная карта» по централизации закупок в Республике Карелия с учетом выработанных решений в ходе межведомственных совещаний заинтересованных органов власти Республики Карелия. По итогам согласования была выработана концепция о необходимости поэтапного перехода к полной централизации закупок в Республике Карелия. В качестве «переходного» этапа КУГИ была предложена схема централизации закупок в виде объединения общей, ведомственной и предметной централизации. В настоящее время данная схема согласовывается и уточняется заинтересованными органами власти Республики Карелия.

КУГИ, как органом по регулированию контрактной системы в Республике Карелия, организуются и проводятся обучающие семинары, совещания и мероприятия, направленные, в том числе, на предотвращение нарушений при осуществлении закупочной деятельности как заказчиков, так и поставщиков.

В 2016 году организованы и проведены:

- 2 семинара для государственных и муниципальных заказчиков по обзору изменений Закона № 44-ФЗ и новых нормативных правовых актов, принятых в рамках контрактной системы;

- семинар для государственных и муниципальных заказчиков на тему: «Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе: основные нововведения и грядущие изменения нормативно-правовой базы» (совместно с АО «Единая Электронная Торговая Площадка» и при поддержке Торгово-промышленной палаты Республики Карелия);

- семинар для заказчиков Республики Карелия, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ на тему: «Актуальные вопросы осуществления закупок в рамках закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Практика и нововведения (совместно с ООО «РТС-тендер»);

- конференция для предпринимателей Северо-Западного федерального округа «Госзакупки - мост между властью и бизнесом» (при взаимодействии и сотрудничестве с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Агентством стратегических инициатив, при поддержке Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия и Торгово-промышленной палаты Республики Карелия);

- совещание с представителями Контрольного Комитета и Карельского УФАС по обсуждению сложных вопросов, возникающих при применении законодательства о контрактной системе. По итогам совещания КУГИ разработаны и направлены государственным и муниципальным заказчикам республики методические рекомендации по практическому применению норм законодательства о контрактной системе;

- совещание с представителями Карельского республиканского правозащитного движения «Народный контроль».

В период с 13 по 15 сентября 2016 года КУГИ совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации была организована и проведена «Неделя госзаказа в Карелии». В рамках недели прошла Всероссийская конференция для заказчиков и уполномоченных органов «Все о госзакупках из первых уст». В мероприятии участвовали представители Министерства финансов Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы России, эксперты и разработчики профессиональных стандартов в сфере закупок, а также представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации.

13 октября 2016 года КУГИ совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ» проведен семинар на тему: «223-ФЗ: Новые требования к закупкам отдельных видов юридических лиц». На семинаре предоставлена информация о законодательно закрепленных и практически используемых в настоящее время закупочных процедурах, об изменениях законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц, в том числе, о закупках у субъектов малого и среднего бизнеса, а также о предоставлении преференций товарам российского проихождения. Во второй части семинара состоялась сессия для представителей государственных и муниципальных унитарных предприятий, закупки которых с 1 января 2017 года регламентируются положениями Закона № 44-ФЗ.

Продолжается работа, посвященная проблемам, связанным с оказанием охранных услуг для организаций, осуществляющих закупки в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

15 декабря 2016 года состоялось заседание Рабочей группы по вопросам, связанным с организацией работы по взаимодействию КУГИ с органами контроля и надзора в целях регулирования деятельности по исполнению контрактов на оказание охранных услуг для заказчиков, осуществляющих свои закупки в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.

Для участия в «Национальном рейтинге прозрачности закупок 2016» КУГИ осуществлен сбор и обработка сведений, на основании которых была подготовлена и направлена анкета в Организационный комитет Национального рейтинга прозрачности закупок с информацией о закупках всех государственных заказчиков Республики Карелия и подведомственных им казенных и бюджетных учреждений за первое полугодие 2016 года.

В рамках осуществления функции по регулированию контрактной системы в Республике Карелия за 2016 год специалистами КУГИ подготовлено и направлено 594 письма с ответами на запросы государственных и муниципальных заказчиков по вопросам осуществления закупок, а также с информацией о принятии нормативных правовых актов и об изменениях законодательства в сфере контрактных отношений.

КУГИ оказывает методическую помощь муниципальным заказчикам по вопросам формирования нормативной правовой базы и проведению организационных мероприятий по созданию контрольных органов в сфере закупок и организации их работы. В рамках координации деятельности контрольных органов в сфере закупок КУГИ проводятся мероприятия (в т.ч. выездные) с привлечением муниципальных заказчиков, осуществляется устное и письменное консультирование специалистов муниципальных образований по вопросам, связанным с организацией работы в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

IV . Внутренний государственный финансовый контроль

в сфере бюджетных правоотношений,

государственный контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг

для обеспечения нужд Республики Карелия

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.03.2015 г. № 71-П Государственный контрольный комитет определен органом внутреннего государственного финансового контроля при осуществлении полномочий по контролю в сфере бюджетных правоотношений и осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

Также указанным Постановлением на Контрольный Комитет возложены функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

4.1. Внутренний государственный финансовый контроль

в сфере бюджетных правоотношений

В рамках внутреннего государственного финансового контроля в 2016 году Комитетом организовано и проведено 42 контрольных мероприятия, в том числе 41 выездная и камеральная проверка и 1 обследование.

Процентное соотношение объема средств Республики Карелия, использование и распределение которого проверено, к общей сумме расходов бюджета Республики Карелия (без учета обслуживания государственного долга и расходов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета) по итогам 2016 года составило 33,5% (за 2015 – 20,2%).

План контрольных мероприятий выполнен на 100%. Вне плана проведено 22 контрольных мероприятия или 52% от общего количества проведенных контрольных мероприятий.

Основаниями для проведения внеплановых контрольных мероприятий стали:

  • поручения Главы Республики и Правительства Республики Карелия – 11 контрольных мероприятий;

  • поручения правоохранительных органов – 8 контрольных мероприятий;

  • обращения Управления ФАС по Республике Карелия – 2 контрольных мероприятия;

  • депутатский запрос.

Объектами контрольных мероприятий являлись:

- 7 органов исполнительной власти республики;

- 3 органа местного самоуправления республики;

- 12 государственных учреждений;

- 5 государственных предприятий;

- 6 муниципальных учреждений;

- 2 коммерческие организации (в форме встречных проверок);

- 1 некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта Республики Карелия».

Количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, составило 29 единиц (69% от общего числа контрольных мероприятий).

Установлено 84 нарушения действующего законодательства , из них:

- нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 39;

- нарушения ведения бухгалтерского учета – 3;

- нарушения в сфере закупок – 19;

- иные нарушения – 23.

Общая сумма выявленных финансовых нарушений составила – 284 399 тыс. рублей (в 2015 году – 45 457 тыс. рублей), из них сумма финансовых нарушений, подлежащих устранению, возмещению и принятию решений по недопущению аналогичных нарушений впредь составила – 33 121 тыс. рублей или 11,6% (в 2015 году – 3 430 тыс. рублей).

Информация о результатах контрольных мероприятий доведена до сведения Главы Республики Карелия, руководителей соответствующих органов исполнительной власти республики, материалы по 8-ми контрольным мероприятиям

переданы в правоохранительные органы.

За 2016 год Комитетом направлено 8 представлений по устранению причин и условий выявленных нарушений на сумму 239 938 тыс. руб. и 1 предписание о возмещении средств в бюджет Республики Карелия на сумму 13 тыс. руб.

По итогам работы за 2016 года устранено нарушений и принято мер по недопущению аналогичных нарушений впредь на сумму 30 924 тыс. рублей.

Процент устранения нарушений от суммы, подлежащей к устранению, составил 93%.

В 2016 году вынесено 3 постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе 2 постановления с привлечением к ответственности должностного лица в виде штрафа на общую сумму 30 тыс. руб.

Оплачено штрафов в 2016 году на сумму 30 тыс. рублей.

4.2. Государственный контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг

для обеспечения нужд Республики Карелия

В республике разработаны и приняты правовые акты, регламентирующие исполнение государственных функций по контролю за исполнением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия.

Во всех восемнадцати муниципальных районах и городских округах Республики Карелия созданы органы внутреннего муниципального финансового контроля, органы, уполномоченные на осуществление функции по контролю в сфере закупок для муниципальных нужд, и приняты нормативные правовые акты, утверждающие порядки их функционирования.

В целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Карелия отделом контроля в сфере закупок Контрольного Комитета (далее - отдел контроля) в 2016 году проведено27 проверок, в том числе 13 плановых и14 внеплановых проверок, в ходе которыхпроверено 1424 закупок, из них с нарушениями 491 закупка (34,5%).

Плановые проверки проводятся отделом контроля в отношении исключительно государственных заказчиков, а внеплановые проверки, в том числе в связи с рассмотрением жалоб, проводятся и при осуществлении закупок для муниципальных нужд.

В 2016 году специалисты отдела контроля выезжали в Сортавальский и Беломорский районы для проведения плановых проверок.

При проведении проверок соблюдения заказчиками требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок обращается внимание на коррупционную составляющую. В ходе осуществления контрольных мероприятий анализируются составы единых комиссий заказчиков на предмет выявления в их составах лиц, лично заинтересованных в результатах закупок.

Совместно с Прокуратурой Республики Карелия проведены проверки соблюдения законодательства о контрактной системе Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерства культуры Республики Карелия.

По поручению Главы Республики Карелия, специалистами отдела контроля совместно со специалистами других отделов Контрольного комитета проведены проверки эффективности осуществления функций, связанных с организацией и обеспечением детского отдыха:

- Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия (июнь-июль 2016 года);

- Министерством социального развития труда и занятости Республики Карелия и подведомственных ему учреждений (октябрь-ноябрь 2016 года).

В 2016 году на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), в Контрольный Комитет поступило и рассмотрено 39 обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с признанием открытого конкурса, запроса предложений несостоявшимися. По результатам рассмотрения обращений о согласовании возбуждено три административных дела в отношении должностных лиц заказчиков.

В 2016 году в Контрольный Комитет от заказчиков Республики Карелия поступило и рассмотрено 112 уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о заключении контракта на основании пунктов 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

По результатам рассмотрения уведомлений проведено 3 внеплановые проверки.

К основным (типовым) нарушениям, которые выявлялись при проведении проверок, согласований заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при рассмотрении уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о заключении контракта, при рассмотрении административных дел можно отнести следующие:

- в нарушение части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ нарушение сроков направления информации в реестр контрактов о заключении, изменении, расторжении, об исполнении контрактов или в реестре контрактов отсутствует информация о заключенных контрактах;

- в нарушение части 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ неразмещение или нарушение сроков размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт) планов-графиков закупки;

- в нарушение части 9 статьи 94 Закона № 44-ФЗ неразмещение или размещение с нарушением сроков отчетов об исполнении государственных контрактов и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

- в нарушение части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документации о закупке утверждена с нарушением требований законодательства;

- в нарушение части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ единой комиссией по осуществлению закупок допускались нарушения при отборе участников закупки и выборе победителя в определении поставщика (заявка на участие в аукционе признана соответствующей требованиям документации о закупке, при этом участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке).

При выявлении признаков административных правонарушений, в ходе проведения контроля, в отношении виновных лиц возбуждались и рассматривались административные дела.

В 2016 году возбуждено 86 дел об административных правонарушениях (отделом контроля составлено 37 протоколов об административном правонарушении), рассмотрено 86 дел.

На виновных должностных лиц наложены штрафы на сумму 1 млн. 168 тыс. руб. Взыскано административных штрафов на сумму 1 млн. 316 тыс. руб . (в т.ч. штрафы 2015 года).

Контрольным Комитетом возбуждались и рассматривались административные дела, в том числе и на основании материалов, представленных органами прокуратуры, Контрольно-счетной палатой Республики Карелия, контрольными органами муниципальных образований.

В 2016 году специалистами отдела путем проведения мониторинга закупок, размещенных на официальном сайте, проверено 58государственных заказчиковпо 82 закупкам, по 23 (28%) из которых выявлены нарушения. По результатам проведенного мониторинга объявлялись внеплановые проверки. Заказчикам, у которых выявлены незначительные нарушения законодательства о контрактной системе, направлялись письма о недопущении свершения аналогичных правонарушений при осуществлении дальнейшей деятельности в сфере государственных закупок.

Отделом контроля постоянно проводятся рабочие совещания с заказчиками по вопросам входящим в компетенцию отдела, оказывается консультационная помощь органам исполнительной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления Республики Карелия по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Карелия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Карелия.

В целях недопущения нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в адрес органов исполнительной власти Республики Карелия направлялись обзоры типовых нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчиками Республики Карелия в 2016 году, для использования в работе и доведения информации до подведомственных учреждений.

Вся информация по вопросам контроля в сфере закупок размещалась на официальном сайте, а также на официальном портале Республики Карелия www.gov.karelia.ru и на сайте Контрольного Комитета http://gkk.karelia.ru.

В целях реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, выявление и раскрытие факторов ограничения конкуренции, коммерческого подкупа, злоупотребления полномочиями, установления незаконных административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности при участии в аукционах и конкурсах, при заключении и реализации контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд отделом контроля осуществляется:

- полноценное обеспечение законных интересов и прав участников закупок;

- выявление и пресечение их неправомерных действий;

- непосредственный контроль за действиями государственных заказчиков в целях предотвращения нарушения ими законодательства о закупках.

Осуществление контроля включает в себя:

- согласование возможности размещения заказа у единственного поставщика;

- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии;

- рассмотрение уведомлений, направляемых в контролирующий орган, в случаях, предусмотренных Законом;

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

V . Антикоррупционное просвещение, образование и пропаганда

В соответствии с пунктом 22 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года № 816-р, органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия проделана работа по следующим направлениям.

В целях освещения антикоррупционной деятельности, на Официальном Интернет-портале Республики Карелия в информационном блоке «Противодействие коррупции» размещаются нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, разъясняющие понятие коррупции, ответственность за коррупционные правонарушения, порядок действий в случае выявления коррупционных правонарушений, указаны номера телефонов, по которым можно сообщить о фактах коррупции.

Информация в разделе «Противодействие коррупции» обновляется и дополняется по мере необходимости.

В органах исполнительной власти Республики Карелия, органах местного самоуправления оформляются стенды по вопросам противодействия коррупции.

На официальных сайтах органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления в разделах «Обращения граждан» имеются подразделы «Интернет-приемная», в которых размещена информация о порядке обращения в органы власти, графики приема граждан, а также номера «телефонов доверия». Для дополнительного информирования населения республики по вопросам проведения «Прямых линий» с гражданами, в том числе по вопросам антикоррупционного просвещения, используются возможности телерадиокомпаний Республики Карелия.

По вопросам антикоррупционного просвещения в сфере деятельности исполнительных органов граждане могут обратиться следующими способами:

  • обратиться по телефону в соответствии с графиком проведения «Прямой линии» (проводятся регулярно);

  • направить обращение на электронный адрес органа исполнительной власти;

  • направить обращение по юридическому адресу органа исполнительной власти Республики Карелия.

Для освещения в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия используются различные формы работы. Все мероприятия антикоррупционной направленности проводятся в открытом режиме с приглашением журналистов, представителей средств массовой информации Республики Карелия. По итогам мероприятий материалы по обсуждаемым темам размещаются в Интернет-изданиях, в республиканских и районных газетах, на региональных телеканалах ГТРК «Карелия», «Сампо», «Ника плюс», «ТНТ – Онего».

Темы противодействия коррупции регулярно поднимаются в ходе интервью, брифингов, пресс-конференций, «Прямых телефонных линий» Главы Республики Карелия и руководителей органов исполнительной власти Республики Карелия. По итогам всех мероприятий, связанных с деятельностью органов государственной власти в области противодействия коррупции, готовится информация, которая затем размещается в новостном разделе Официального Интернет-портала Республики Карелия и направляется в редакции средств массовой информации.

Распространением лучших практик работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия занимаются следующие учреждения:

- Автономное учреждение Республики Карелия «Издательство «Периодика»;

- Автономное учреждение Республики Карелия «Информационное агентство Республика Карелия».

Выпускаются как печатные, так и электронные средства массовой информации, в которых регулярно публикуются материалы, освещающие антикоррупционную деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия.

Так, за отчетный период было опубликовано 125 информационных материалов, из них:

  1. в газете «Karjalan sanomat» 5 статей;

  2. в газете «Карелия. Мой Петрозаводск» 9 статей;

  3. в газете «Карелия» 36 статей;

  4. на телеканале «САМПО» 10 материалов;

  5. в сетевом издании «Информационное агентство «Республика» 57 новостных материалов, 8 статей, интервью.

На Интернет-страницах органов исполнительной власти Республики Карелия ежегодно размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные государственными гражданскими служащими, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, информация о работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В органах исполнительной власти Республики Карелия:

  • проводится ежемесячный анализ официальных сайтов в плане актуализации и наполнения подраздела, касающегося вопросов противодействия коррупции, публикаций в СМИ по вопросам популяризации антикоррупционных стандартов поведения;

  • осуществляется ежеквартальный анализ работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, в том числе сообщений о фактах коррупционных проявлений;

  • ведется мониторинг публикаций в ряде средств массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет возможной информации о коррупционных проявлениях среди государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций;

  • размещаются информационные стенды (информационные уголки) для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности, а также с информацией по противодействию коррупции;

  • в приемных размещаются информационные папки, содержащие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Карелия в области противодействия коррупции;

  • организовано непосредственное общение с гражданами, разъяснение норм законодательства по противодействию коррупции в рамках личного приема граждан;

  • в качестве антикоррупционного обучения и просвещения используются общепринятые для работы кадровой службы механизмы: разъяснение законодательства о противодействии коррупции при поступлении на государственную гражданскую службу, консультирование государственных гражданских служащих, руководителей по вопросам антикоррупционного поведения, ознакомление их с нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции под роспись, изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности в целях повышения правовой культуры, формирования антикоррупционного мировоззрения.

Кроме того, до октября 2015 года в республике действовал Координационный совет по противодействию коррупции и криминализации экономики при Главе Республики Карелия, а с октября 2015 по настоящее время – Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия, а также Общественный совет при прокуратуре Республики Карелия по защите малого и среднего бизнеса. Данные площадки действуют на системной основе, у делового сообщества имеется возможность на регулярной основе выносить на рассмотрение насущные проблемы, связанные с коррупционными проявлениями в нормотворчестве и при взаимодействии органов власти и бизнеса.

В республике создан Межотраслевой совет потребителей при Главе Республики Карелия по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, а также во всех органах исполнительной власти созданы и действуют Общественные советы в целях вовлечения бизнес-сообщества в работу по предупреждению коррупции.

Контрольным Комитетом Республики Карелия подготовлены:

  • методические рекомендации органам исполнительной власти Республики Карелия, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по разработке порядка сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

  • методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по разработке порядка представления лицами, замещающими муниципальные должности на непостоянной основе, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера;

  • разъяснения в органы местного самоуправления Республики Карелия в части исполнения Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в редакции Федерального закона от 03.11.2015 г. № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении обязанности депутатов всех уровней представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке , установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные документы направлены в органы исполнительной власти Республики Карелия и в органы местного самоуправления Республики Карелия, а также размещены на официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Противодействие коррупции».

Для информирования населения республики по вопросам антикоррупционного просвещения используются различные формы периодического распространения массовой информации.

Вопросы противодействия коррупции регулярно освещаются в ходе лекций, бесед, отчетов перед населением сотрудников отделов Управления записи актов гражданского состояния Республики Карелия в городах и районах Республики Карелия, в республиканских средствах массовой информации и на интернет-портале. Деятельность органов ЗАГС освещается в специализированном российском журнале «ЗАГС».

В Петрозаводском городском округе на базе муниципальных библиотек жители города имеют свободный доступ к сайтам государственной власти федерального, регионального и муниципального уровня, а также к Интернет-порталу государственных и муниципальных электронных услуг. Кроме того, библиотеки дополнительно предоставляют горожанам электронные полнотекстовые базы публикаций республиканских газет, справочные правовые базы «Консультант плюс» и «Государственная система правовой информации». На базе библиотек ежегодно проводятся информационные часы «Антикоррупционная политика в Российской Федерации».

В соответствии с официальной информацией управления по взаимодействию со СМИ Администрации Главы Республики Карелия,в 2016 году зарегистрировано 171 выступление антикоррупционной направленности официальных представителей органов исполнительной власти в общероссийских (региональных) средствах массовой информации (в 2015 году – 91), из них в форме телепрограммы – 12, радиопрограммы – 1, печатного издания – 6, материалов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - 152.

VI . Формирование антикоррупционного поведения

у государственных и муниципальных служащих,

профилактика коррупционных и иных правонарушений

Информационное наполнение и актуализация тематического раздела «Противодействие коррупции» Официального Интернет-портала Республики Карелия осуществляется в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 года № 530н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 года № 30803).

На Официальном Интернет-портале Республики Карелия и сайте Контрольного Комитета размещено 23 информации по освещению деятельности по противодействию коррупции. На официальном сайте Контрольного Комитета актуализирован перечень нормативных правовых актов в области противодействия коррупции.

Подготовлена информация о необходимости подачи сведений о доходах/расходах депутатами всех уровней для размещения на Официальном Интернет-портале Республики Карелия.

На Официальном Интернет-портале Республики Карелия осуществлялось:

- информирование граждан о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных граждан служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов;

- информационное наполнение и актуализация тематического раздела «Противодействие коррупции».

В 2016 году разработан Типовой стандарт антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего Республики Карелия. Документ передан в органы исполнительной власти Республики Карелия для использования в работе.

Разработана Декларация антикоррупционного поведения - «антикоррупционный стандарт» поведения государственных и муниципальных служащих Республики Карелия, в соответствии с подпунктом 3.3.1 Протокола №2 Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия от 05.04.2016 г.

В период с 24 октября по 31 декабря 2016 года впервые проведен онлайн-опрос населения Республики Карелия на предмет оценки уровня восприятия коррупции в республике. В опросе приняло участие 356 респондентов из всех 16 муниципальных районов и 2 городских округов республики. Согласно опросу, средний уровень восприятия коррупции в республике составил 6.06.

Таблица 1

Распределение оценок от 1 (низший уровень) до 10 (высший уровень)

Уровень восприятия коррупции (1-10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Количество (человек/оценок)

50

18

28

6

55

19

38

40

31

71

Всего респондентов

(человек/баллов)

356

/ 2158

Средний уровень

(баллов)

6.06

Таблица 2

Образовательный уровень

Образование

Количество (человек)

Высшее

297

Среднее специальное

45

Среднее

14

Таблица 3

Возрастной уровень

Возрастная категория

Количество (человек)

18-23

8

24-45

223

46-60

109

Старше 60 лет

16

Таблица 4

Семейное положение, пол

Семейное положение

Количество

(человек)

Женщин

(человек)

Мужчин

(человек)

Замужем

154

249

107

Не замужем

95

Женат

73

Не женат

34

Таблица 5

Род занятий

Наименование рода занятий

Количество (человек)

Государственная и муниципальная служба

120

Работа в государственных или муниципальных учреждениях и организациях

128

Работа в коммерческих структурах

33

Работа в некоммерческих структурах

14

Предпринимательская деятельность

24

Иное

32

Учащийся, студент

2

Правоохранительная деятельность

3

Военная служба

1

30 марта 2016 года Контрольным Комитетом проведен семинар для представителей кадровых служб органов исполнительной власти Республики Карелия, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений. На указанном семинаре в сфере противодействия коррупции были освещены следующие вопросы:

  • особенности декларирования доходов, расходов и имущественных обязательств государственных и муниципальных служащих за 2015 год;

  • обзор изменений законодательства в области противодействия коррупции;

  • особенности заполнения форм годовой и квартальной отчетности о ходе мероприятий по противодействию коррупции.

Отдельно рассматривались проблемные вопросы, регулирующие правоотношения в области противодействия коррупции.

В работе семинара-совещания приняли участие 57 сотрудников кадровых и юридических служб органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов государственной власти республики, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции.

В период с 8 по 9 сентября 2016 года организовано участие государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Республики Карелия в онлайн-семинаре «Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления», проведенном Костромским областным отделением Общества «Знание» России.

На семинаре рассматривались следующие актуальные темы:

  • обеспечение соблюдения государственными и муниципальными служащими ограничений и запретов;

  • меры предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

  • профилактика коррупционных рисков при взаимодействии государственных и муниципальных служащих с гражданами и представителями сферы бизнеса;

  • практика антикоррупционного правоприменения и другие вопросы.

На семинаре повысили компетенцию в области антикоррупционной деятельности 43 государственных и муниципальных служащих Республики Карелия, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции.

В соответствии с подпрограммой «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Карелия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия» на 2014-2020 годы в 2016 году изготовлена печатная продукция с элементами агитации о типичных коррупционных ситуациях:

  • буклет для школьников разъяснительно-правового характера с элементами агитации по противодействию коррупции (500 экземпляров);

  • календарь плакат А3 с элементами агитации (40 экземпляров);

  • календарь карманный с ламинацией и округлением с элементами агитации (460 экземпляров).

В 2016 году было изготовлено 4, прокатано 6 аудиороликов антикоррупционной направленности в эфире на ГТК «Карелия».

В соответствии с подпрограммой проведен Круглый стол и Конкурс детского рисунка.

Заседание Круглого стола «Общество, власть и бизнес – вместе против коррупции» состоялось 15 декабря 2016 года.

Общее количество участников – 87 человек. В работе круглого стола приняли участие сотрудники федеральных и региональных органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, представители общественных организаций, бизнес-сообщества, представители ГБУ Республики Карелия «МФЦ Республики Карелия», слушатели Карельского филиала РАНХиГС, проходящие обучение по программе «Государственная политика в области противодействия коррупции».

Круглый стол проводился по секциям:

1) «Малый, средний бизнес и власть: вопросы защиты прав предпринимателей в Республике Карелия от коррупционных практик»;

2) «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти»;

3) «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления».

Представители власти, бизнеса, общественности обсудили широкий круг дискуссионных вопросов.

Наиболее важными из них явились:

  • защита прав предпринимателей в Российской Федерации от коррупционных практик;

  • конфликт интересов на государственной и муниципальной службе;

  • организация проведения в органах местного самоуправления антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

В рамках работы Круглого стола был проведен опрос участников по оценке уровня коррупции в Республике Карелия. По результатам опроса средний балл ответов респондентов составил 5.24 балла из 10 возможных.

Участниками мероприятия принято решение о продолжении совместной работы по вопросам профилактики коррупции, открытости органов власти.

Организован Конкурс детского рисунка-плаката среди учащихся на тему «Мы говорим: «НЕТ! Коррупции!» в целях реализации пункта 5.1.1.1.10 подпрограммы - 5 «Противодействие коррупции в Республике Карелия на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Карелия «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на территории Республики Карелия» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 5 августа 2014 года № 240-П .

Подведение итогов с участием членов Правительства Республики Карелия и СМИ состоялось 09 декабря 2016 года, в Международный день борьбы с коррупцией.

На Конкурс поступило 130 работ - рисунков и плакатов. В нем приняли участие 154 автора (с учетом того, что несколько работ были коллективными) из 22 школ и организаций республики. К заявленной теме оригинально подошли школьники из разных уголков Карелии: Петрозаводска, Калевальского, Кемского, Суоярвского, Пудожского, Прионежского, Олонецкого, Медвежьегорского, Сортавальского, Питкярантского районов. Возраст участников – от 6 до 17 лет.

Творческое состязание проводилось для того, чтобы привлечь внимание общества к проблеме противодействия коррупции, повысить правовую культуру граждан – начиная с воспитания самых маленьких жителей Карелии.

Молодежная телестудия Юниорского союза «Дорога» сняла сюжет о церемонии награждения 9 декабря в Правительстве Республики Карелия и 10 декабря беседу с победителями конкурса в телестудии в Детско-юношеском центре. Программа еженедельно выходит в эфир на канале ТНТ-Онего в Петрозаводске. После эфира выпуски размещаются на портале «Молодежь Петрозаводска».

По условиям Конкурса лучшие работы участников использованы в изготовлении социальной рекламы антикоррупционной направленности.

В рамках повышения квалификации по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Государственная политика в области противодействия коррупции» 21 сентября 2016 года 2 сотрудника Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Контрольного Комитета приняли участие в обучении государственных гражданских служащих Законодательного собрания Республики Карелия. Учёба была организованна Карельским региональным институтом управления, экономики и права ПетрГУ. Состоялись 2 выступления по следующим темам:

  • «Организация представления государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

  • «Основания и порядок проведения антикоррупционных проверок».

Оказывалась консультационная помощь по вопросам антикоррупционного законодательства государственным и муниципальным служащим, органам государственной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления Республики Карелия.

На создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции, была направлена деятельность Общественных советов при органах исполнительной власти Республики Карелия.

По–прежнему одним из действенных способов профилактики коррупционного поведения являлось предоставление сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, а также проверка данных сведений.

В каждом органе государственной власти Республики Карелия изданы локальные акты о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Карелия (далее – гражданский служащий) к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений. Указанные акты приняты в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 7666-17).

За отчетный период уведомлений о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

С целью обеспечения взаимодействия органов власти с общественностью и оперативного реагирования на сообщения о возможных коррупционных нарушениях организована проверка и учет таких сообщений.

Все обращения граждан рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если обращение содержит достаточную информацию, то может являться основанием для направления представления в Комиссию представителем нанимателя или членом комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия данного государственного органа. Кроме того, обращение гражданина направляется в правоохранительные органы для рассмотрения по существу.

Специалистами кадровых служб проводится регулярная профилактическая работа по противодействию коррупции. Организовано ознакомление граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Карелия, с законодательством о противодействии коррупции, с локальными актами о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Во всех органах исполнительной власти Республики Карелия определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Кроме того, в некоторых органах исполнительной власти Республики Карелия изданы отдельные локальные акты, определяющие лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

В администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Карелия определены структурные подразделения, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В сельских поселениях, имеющих штатную численность муниципальных служащих от 1 до 3 человек, функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на главу муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, либо на заместителя главы администрации.

Для повышения эффективности антикоррупционной работы организована профессиональная подготовка служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В 2016 году обучение по антикоррупционной тематике прошли 41 гражданский служащий и 26 муниципальных служащих , из них в форме повышения квалификации в области противодействия коррупции 3 гражданских и 4 муниципальных служащих соответственно.

В рамках взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления Республики Карелия, правоохранительными органами проводилось:

  • информирование правоохранительных органов о результатах ведомственных проверок, в ходе которых выявлены нарушения, допущенные должностными лицами этих ведомств;

  • заслушивание отчетов руководителей правоохранительных органов о результатах работы по противодействию коррупции;

  • участие представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в работе межведомственных комиссий.

VII . Общественные объединения и организации Республики Карелия,

активно принимающие участие в мероприятиях

по противодействию коррупции

7.1. Карельская региональная общественная организация содействия противодействию коррупции (КРООСПК) «Общественность против коррупции».

Основными задачами организации являются:

  • содействие созданию условий для реализации государственной политики в области борьбы с коррупцией, взяточничеством и иными правонарушениями в сфере политики и государственного управления;

  • содействие консолидации общественности в содействии правоохранительным органам в борьбе с преступностью и коррупцией;

  • содействие выявлению случаев коррупции и злоупотребления служебным поведением должностных лиц, заключающееся в использовании должностными лицами доверенных прав и властных полномочий в целях личного обогащения.

Организация проводит работу по установлению тесного взаимодействия между органами государственной власти, правоохранительными органами и органами местного самоуправления с одной стороны и общественностью Республики с другой, посредством участия представителей организации в работе советов и комиссий при органах государственной власти и силовых структурах. Руководитель организации является членом Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия.

7.2. Активное участие в мероприятиях по противодействию коррупции принимают такие организации, как: Торгово–промышленная палата Республики Карелия, Общественная палата Республики Карелия, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, Региональная общественная организация ветеранов (пенсионеров) государственной службы Республики Карелия, региональное отделение Общероссийского народного фронта в Карелии.

Представители Общественной палаты Республики Карелия принимают участие в работе Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия, экспертных советах органов исполнительной власти Республики Карелия.

В 2016 году Торгово-промышленная палата Республики Карелия проводила анкетирование среди предпринимателей по вопросам противодействия коррупции, участвовала в организации и проведении ежегодного круглого стола «Общество, власть и бизнес – вместе против коррупции», участвовала в иных мероприятиях, организованных органами исполнительной власти Республики Карелия.

С участием регионального отделения Общероссийского народного фронта в Карелии проводились совещания на уровне Главы Республики Карелия. Осуществлялся обмен мнениями по вопросам противодействия коррупции. Представители регионального ОНФ принимают участие в работе Экспертных и Общественных советов органов исполнительной власти Республики Карелия.

VIII . Анализ и оценка ситуации на основе данных приложения № 1

к Порядку проведения антикоррупционного мониторинга,

утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия

от 31 декабря 2009 № 321-П

Деятельность комиссий органов исполнительной власти Республики Карелия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии, комиссия) в 2016 году осуществлялась на основании действующих в органах исполнительной власти Республики Карелия положений о комиссиях, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

В 2016 году в 19 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялось 36 заседаний комиссий (в 2015 году – 42 заседания).

В результате проведенных заседаний комиссиями были приняты решения, констатировавшие факт проведения Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Государственного контрольного комитета Республики Карелия (далее – Управление) анализа сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2015 год, представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Карелия в полном объеме.

На заседаниях комиссий рассмотрены материалы в отношении 34 гражданских служащих , из них:

1. В отношении 12-ти гражданских служащих в 6 органах исполнительной власти рассмотрены материалы проверок , проведенных Управлением, на предмет достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах).

1) В Министерстве культуры Республики Карелия (далее – Министерство) проверка проводилась должностным лицом Контрольного Комитета в отношении двух гражданских служащих.

Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 21 октября 2016 года.

По первому гражданскому служащему проверкой установлено, что гражданским служащим в конце 2014 года был открыт депозитный счет, который был закрыт в начале 2015 года. Данный счет и остаток денежных средств по вкладу в справке за 2014 год не указан. Кроме того, по данному вкладу получен доход - банком начислены проценты, не указанные в справке за 2015 год. Гражданским служащим представлены письменные пояснения по предмету проверки, в которых признаются факты неуказания счета и полученного от вклада дохода в справках, в качестве причины данных нарушений указывается забывчивость и невнимательность, а также то обстоятельство, что в справке банка, которую гражданский служащий запрашивал при подготовке сведений, данный счет указан не был.

Комиссией принято решение:

  • установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Министерства, являются недостоверными и неполными. Рекомендовать Министру культуры Республики Карелия с учетом смягчающих обстоятельств применить к гражданскому служащему меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

По второму гражданскому служащему проверкой установлено, что гражданский служащий в справке за 2015 год, представленной в отношении своего несовершеннолетнего ребенка, не указал в качестве дохода алименты. Гражданским служащим представлены письменные пояснения по предмету проверки, в которых он не признает факт неуказания алиментов в справке ребенка нарушением, полагает, что такие сведения должны были бы отражаться в справке взыскателя по исполнительному документу и получателя алиментов на банковский счет – бывшей супруги, в отношении которой сведения он не представляет. Кроме того, гражданский служащий полагает, что Методическими рекомендациями Минтруда России, которые рекомендованы государственным служащим для использования при заполнении справок, данный вопрос не освещен.

Комиссией принято решение:

  • установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Министерства, являются достоверными и полными. Рекомендовать Министру культуры Республики Карелия не применять к гражданскому служащему меры дисциплинарной ответственности.

Министр с принятыми решениями Комиссии согласился и применил меры дисциплинарной ответственности только к одному гражданскому служащему.

2) В Министерстве по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями (далее – Министерство) проверки проводились должностным лицом Контрольного Комитета в отношении двух гражданских служащих.

По первому гражданскому служащему проверкой установлено, что гражданским служащим представлены недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год в отношении супруги.

Комиссией приняты решения:

  • установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Министерства за 2015 год в отношении своей супруги, являются неполными и недостоверными;

  • признать, что совершенное государственным гражданским служащим Министерства правонарушение является малозначительным и рекомендовать Министру применить к гражданскому служащему меру ответственности в виде замечания.

По второму гражданскому служащему проверкой установлено, что гражданским служащим представлены недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год в отношении себя.

Комиссией приняты решения:

  • установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Министерства за 2015 год в отношении себя являются неполными и недостоверными;

  • признать, что совершенное государственным гражданским служащим Министерства правонарушение умысла сокрытия не содержит;

  • рекомендовать Министру указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности в виде замечания.

Министр с рекомендациями комиссии согласился, гражданским служащим Министерства объявлены замечания.

3) В Министерстве социальной защиты, труда и занятости (далее - Министерство) проверка проводилась должностным лицом Контрольного Комитета в отношении двух гражданских служащих.

Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 5 октября 2016 года.

По двум гражданским служащим проверкой установлено, что гражданские служащие представили недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год в отношении себя.

Комиссией приняты решения:

  • признать, что сведения, представленные гражданским служащим 1, в соответствии с Федеральным закон ом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», являются неполными и недостоверными;

  • рекомендовать Министру социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в соответствии со статьей 59.1. Федерального закона № 79-ФЗ за неисполнение гражданским служащим обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции», применить к гражданском у служащему 1 взыскание в виде замечания с внесением в личное дело;

  • признать, что сведения, представленные гражданским служащим 2 в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются полными и достоверными.

Министр с рекомендациями комиссии согласился, одному гражданскому служащему объявлено замечание.

4) В Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее - Комитет) проверки проводилась должностным лицом Контрольного Комитета в отношении трех гражданских служащих.

Проверкой установлено, что гражданским служащим 1 при поступлении на гражданскую службу в декабре 2015 года неправильно указана дата открытия депозитного счета, а также в справке на супруга не указано нежилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности. Письменные объяснения гражданского служащего представлены. Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 22 сентября 2016 года.

Комиссия приняла решение:

- установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим 1 Комитета при поступлении на гражданскую службу за 2015 год, в части отражения сведений об имуществе являются неполными; признать, что совершенное гражданским служащим коррупционное правонарушение является малозначительными и рекомендовать Председателю Комитета применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания;

Проверкой установлено, что гражданским служащим 2 в справке за 2014 год не указан ссудный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» в 2013 году, а также в справке на супругу не указан нежилой дом площадью 16,0 кв.м., принадлежащий ей на праве собственности. Письменные объяснения гражданского служащего 2 представлены. Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 22 сентября 2016 года.

Комиссия приняла решение:

- установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим 2 Комитета в части отражения сведений об имуществе принадлежащем супруге являются неполными; признать, что совершенное гражданским служащим коррупционное правонарушение является малозначительными и рекомендовать Председателю Комитета применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания;

Проверкой установлено, что гражданским служащим 3 при поступлении на гражданскую службу в октябре 2015 года не указан нежилой дом площадью 24,0 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности Письменные объяснения гражданского служащего 3 представлены. Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 22 сентября 2016 года.

Комиссия приняла решение:

- установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Комитета при поступлении на гражданскую службу за 2015 год в части отражения сведений об имуществе являются неполными; признать, что совершенное гражданским служащим коррупционное правонарушение является малозначительными и рекомендовать Председателю Комитета применить меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Председатель Комитета с рекомендациями комиссии согласился, гражданским служащим 1,2 и 3 объявлены замечания.

5) В Государственном комитете Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи (далее - Комитет) проверка проводилась должностным лицом Контрольного Комитета. Проверкой установлено, что гражданским служащим в 2013 году был заключен кредитный договор на сумму, превышающую 500 000 руб. Вместе с тем, в справке за 2014 год сведения о данном денежном обязательстве указаны не были. Кроме того, в справке за 2015 год данным гражданским служащим не была указана сумма основного обязательства.

Материалы проверки вынесены на заседание комиссии, которое состоялось 18 ноября 2016 года.

Комиссия приняла решение:

- установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим Комитета, являются недостоверными и (или) неполными, рекомендовать Председателю Комитета применить к гражданскому служащему меру дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Председатель Комитета с рекомендацией комиссии согласился, гражданскому служащему объявлено замечание.

6) Государственным контрольным комитетом Республики Карелия (далее - Комитет) по информации прокуратуры проведена проверка в отношении государственного гражданского служащего Республики Карелия, замещающего должность, относящуюся к «высшей» группе должностей категории «руководители» (далее-гражданский служащий). Проверкой установлено, что гражданский служащий представил неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, а также нарушил запрет на участие в управлении хозяйствующим субъектом, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального закона № 79-ФЗ.

Материалы проверки вынесены на заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов, действующей в качестве комиссии государственного органа Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия, которое состоялось 18 февраля 2016 года.

Комиссия приняла решение:

- установить, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданским служащим, являются неполными, установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению, рекомендовать Главе Республики Карелия применить к гражданскому служащему меру дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Глава Республики Карелия применил в отношении гражданского служащего дисциплинарное взыскание в виде выговора.

2. В 6 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению 10 обращений граждан , ранее замещавших должности гражданской службы, о даче им согласия на замещение должностей в коммерческих организациях и некоммерческих организациях, а также о замещении должности муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Карелия.

По 9 обращениям граждан комиссиями приняты решения о даче согласия на замещение ими должностей.

По одному обращению комиссией принято решение: отказать гражданину в замещении должности в коммерческой организации; установить, что замещение гражданином на условиях трудового договора должности в коммерческой организации нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

3. В 4 органах исполнительной власти Республики Карелия рассмотрены уведомления от организаций о заключении с 4 гражданами , замещавшими должности гражданской службы в государственном органе, трудовых договоров при условии, что вопросы о даче согласия таким гражданам на замещение ими должностей в организациях комиссией не рассматривались.

Комиссиями приняты решения:

- дать гражданам согласие на замещение должностей.

4. В 1 органе исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседание комиссии по рассмотрению уведомления, поступившего от государственного гражданского служащего о выполнении им иной оплачиваемой работы. Наличие конфликта интересов или возможности его возникновения комиссией не установлено.

5. В 3 органах исполнительной власти Республики Карелия состоялись заседания комиссий по рассмотрению заявлений 2 гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения об имуществе своего супруга за 2015 год и заявлений 3 гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей. Комиссиями были приняты решения: признать, что причины непредоставления гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругов и на несовершеннолетних детей являются объективными и уважительными.

6. В отчетном периоде в 2 органах исполнительной власти Республики Карелия был осуществлен контроль за соответствием расходов двух гражданских служащих Республики Карелия их доходам:

1) В Управлении записи актов гражданского состояния Республики Карелия проверка проводилась на основании информации, полученной от должностного лица Контрольного Комитета, выявившего факт непредставления гражданским служащим сведений о расходах при наличии обязанности по их представлению, и принятого Главой Республики Карелия решения об осуществлении контроля за расходами данной гражданской служащей и ее супруга.

На основании материалов вышеуказанной проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», и предложения лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами данной гражданской служащей и ее супруга, 5 августа 2016 года состоялось заседание комиссии.

Комиссия решила:

- признать, что сведения, представленные гражданским служащим, являются неполными в части непредставления сведений о расходах в отношении себя и своего супруга;

- признать, что в действиях гражданского служащего отсутствуют признаки состава преступления или административного правонарушения;

- рекомендовать представителю нанимателя применить к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

В результате гражданская служащая приняла решение об увольнении по собственному желанию.

2) В Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия комиссия признала, что гражданский служащий представил полные и достоверные сведений о расходах.

7. В 2016 году в 17 из 21 органа исполнительной власти Республики Карелия на заседаниях Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотрены материалы, касающиеся анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Следует отметить, что тремя органами исполнительной власти Республики Карелия в нарушение пункта 4.1 раздела VI Программы развития государственной гражданской службы Республики Карелия на 2015-2017 годы, утвержденной распоряжением Главы Республики Карелия от 7 мая 2015 года № 151-р, не проведены заседания Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов в течение семи дней со дня поступления Справки Контрольного Комитета по результатам анализа сведений о доходах, а именно: Министерством образования Республики Карелия, Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Управлением ветеринарии Республики Карелия. В адрес вышеуказанных органов исполнительной власти Контрольным Комитетом направлялись письма-напоминания о необходимости рассмотрения результатов анализа сведений о доходах.

В Государственном комитете Республике Карелия по ценам и тарифам заседание Комиссии проведено в установленные сроки в январе 2017 года.

8. В отношении 9 гражданских служащих комиссиями установлены факты предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Представителю нанимателя рекомендовано применить к 9 гражданским служащим меры дисциплинарной ответственности.

Впоследствии принято решение применить дисциплинарные взыскания в виде замечания в отношении 8 гражданских служащих и в виде выговора в отношении 1 гражданского служащего.

IX . Анализ и оценка ситуации на основе данных приложений № 2, № 3, № 4

к Порядку проведения антикоррупционного мониторинга

Мониторинг сведений, представленных гражданами и гражданскими служащими при назначении на должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее – должности гражданской службы) в органы исполнительной власти Республики Карелия, показал следующее.

В 2016 году число граждан, назначенных на должности гражданской службы, а также гражданских служащих, замещавших должности гражданской службы, при замещении которых не требовалось ежегодное представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) до 30 апреля года, следующего за отчетным, и назначенных на должности гражданской службы, замещение которых обязывает их представить сведения при поступлении на гражданскую службу (далее – граждане), составило 355 человек (в 2015 году – 245 человек), из них представили сведения на супруга (супругу)196 человек, сведения на несовершеннолетних детей представили 182 человека. Фактов представления гражданами недостоверной или неполной информации не выявлено.

Вместе с тем, кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия произведена сверка представленных сведений о доходах с информацией единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в отношении 316 и 245 граждан соответственно.

В отчетном периоде 12 граждан при поступлении на гражданскую службу уведомили представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Возможность возникновения конфликта интересов при выполнении гражданскими служащим иной оплачиваемой работы не установлена.

Мониторинг результатов представленных гражданскими служащими до 30 апреля 2016 года сведений о доходах (при исполнении гражданскими служащими ежегодной обязанности по представлению сведений о доходах) показал следующее.

В отчетном периоде представили сведения о доходах 855 гражданских служащих (в 2015 году – 968), из них:

  • 774 гражданских служащих в органах исполнительной власти республики;

  • 62 гражданских служащих в государственных органах (Конституционный суд Республики Карелия – 1, ЦИК Республики Карелия – 6, Законодательное Собрание Республики Карелия – 38, Контрольно-счетная палата Республики Карелия – 17);

  • 19 лиц, назначаемых Главой Республики Карелия.

Контрольным Комитетом в 2016 году проведен анализ сведений о доходах в отношении 774 гражданских служащих, 493 супругов, 428 детей (1714 справок) и 19 лиц, назначаемых Главой Республики Карелия.

В отчетном периоде 2 гражданских служащих представили уточняющие сведения о доходах (в 2015 году - 23 гражданских служащих).

Проступило 5 заявлений от гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга), несовершеннолетних детей (в 2015 году – поступило 4 заявления).

В 2016 году на заседаниях Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Карелия и урегулированию конфликта интересов рассмотрены результаты 16 проверок в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 30 декабря 2009 года № 118 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, и государственными гражданскими служащими Республики Карелия, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Карелия требований к служебному поведению» на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, представленных гражданскими служащими за 2016 год.

Основаниями для проведения указанных проверок послужили:

- в 15 случаях информация, представленная должностными лицами Контрольного Комитета по итогам анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Республики Карелия, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее – анализ сведений) в 23 органах исполнительной власти республики;

- в 1 случае представление прокуратуры Республики Карелия.

В отношении 12 гражданских служащих материалы проверок предоставления гражданскими служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рассмотрены на комиссиях.

Кадровыми службами органов исполнительной власти Республики Карелия произведена сверка представленных сведений с информацией ЕГРЮЛ и ЕГРИП в отношении 627 и 627 гражданских служащих соответственно. Фактов осуществления гражданскими служащими предпринимательской деятельности и участия на платной основе в деятельности коммерческой организации не выявлено.

В 2016 году указалидоход от иной оплачиваемой деятельности 41 гражданский служащий (в 2015 году – 54 гражданских служащих). Во всех случаях возможность возникновения конфликта интересов при выполнении гражданскими служащими иной оплачиваемой работы не выявлена.

В отчетном периоде информацию о наличии акций и иных ценных бумаг в сведениях о доходах указали 13 гражданских служащих (в 2015 году – 20 гражданских служащих),о наличии долей участия в уставных капиталах организаций – 1 гражданский служащий (в 2014 году – 4 гражданских служащих).

Мониторинг практики уведомлений гражданскими служащими представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, итогов проверки этих сведений показал следующее.

В каждом органе исполнительной власти изданы правовые акты о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечне сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядке регистрации уведомлений. Указанные акты приняты в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (письмо Минздравсоцразвития России от 20 сентября 2010 № 7666-17 «О методических рекомендациях о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, включающих перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, вопросы организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений»).

За отчетный период, как и в 2015 году, таких уведомлений не поступало.

X . Информация правоохранительных органов

по ситуации в сфере противодействия коррупции,

в том числе о коррупционных правонарушениях,

совершенных в Республике Карелия

Органами прокуратуры республики в сфере противодействия коррупции за 2016 г. выявлено 2 530 нарушений закона (2015 г. – 2 816), в том числе 438 незаконных правовых актов (2015 г. - 439). В целях их устранения принесено 424 протеста (2015 г. - 432), направлено в суды 56 заявлений (2015 г. - 44) на общую сумму более 66,1 млн. руб. (2015 г.- 33,7 млн. руб.), внесено 259 представлений (2015 г. - 319), объявлено 7 предостережений (2015 г. - 12).

Привлечено к дисциплинарной ответственности 269 виновных лиц (2015 г. - 388), 58 подвергнуты административному наказанию (2015 г. – 110).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 10 постановлений (2015 г. – 13), по которым возбуждено 6 уголовных дел (2015 г. - 8).

В результате принятых мер 99,2% опротестованных незаконных правовых актов приведено в соответствие с законом. Результативность представлений осталось, как и прежде, на высоком уровне - 103% (2015г. - 121%). По 10 материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел, процент их реализации составил 60% (2015 г. – 61%).

Наибольшее количество нарушений закона выявлено в органах местного самоуправления – 1765 (2015 г. – 2081), в органах государственной власти – 150 (2015 г. - 152). Уровень распространенности коррупционных правонарушений в государственных (муниципальных) учреждениях также остается значительным (406 нарушений, 2015 г. - 447).

По требованию прокуроров г. Петрозаводска и Кондопожского района полномочия 4 депутатов представительных органов местного самоуправления, не исполнивших в срок антикоррупционную обязанность по представлению сведений о доходах (расходах) и имуществе, были досрочно прекращены.

Прокурорами в суд предъявлено 27 (2015 г. - 12) исков, направленных на возмещение ущерба, причиненного актами коррупции, на общую сумму 73 569 тыс. руб. (2015 г. – 122 910 тыс. руб.).

Удовлетворено (прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований) 26 заявлений данной категории на сумму 80 626 тыс. руб. По результатам рассмотрения актов реагирования взыскано в бюджет 8 418 тыс. руб. (2015 г. - 6504 тыс. руб.).

Продолжена активная работа по привлечению к ответственности юридических лиц, от имени или в интересах которых совершаются коррупционные преступления. В отношении 3 юридических лиц возбуждены административные дела по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ (в 2015 г. - 4), к административной ответственности привлечено 3 юридических лица (4), сумма штрафов составила 2 млн. руб. (2 млн. руб.).

В сфере надзора за исполнением законодательства при приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих выявлено значительное количество нарушений закона. В 2016 г. возбуждено 49 административных дел рассматриваемой категории (2015 г. - 38), к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ привлечено 41 лицо (2015 г. - 40).

Изучен 9151 нормативный документ и его проект (2015 г. - 8095), в 574 (523) выявлено 965 коррупциогенных факторов (782). В результате коррупциогенные факторы были исключены из 560 нормативных правовых актов и их проектов (477).

На территории республики в 2016 г. выявлено 118 преступлений коррупционного характера, что больше на 11%, чем в прошлом году (106), в том числе 48 фактов взяточничества, что больше на 40%, чем в прошлом году (29).

Также на 2 преступления возросло количество преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах (с 28 до 30), 1 преступление выявлено как совершенное организованной группой.

Суммарный размер взяток, полученных коррупционерами, составил 5 029 тыс. руб. ( в 2015 г.4568)

Существенно выросла также средняя сумма взятки , которая составила 457,2 тыс. руб. (в 2015 г. – 326,3).

В 2016г. сумма ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, составила 52 027 000 рублей (2015 г. - 183 916 000 руб.).

В результате принятых мер значительно возросла сумма ущерба, возмещенного государству (в 2016 г. возвращено 67,7% от суммы установленного ущерба, причиненного коррупционерами – 35 268 000 руб., тогда как в 2015 г. возвращено 8,03% от суммы установленного ущерба, причиненного коррупционерами - 14 767 000 руб.).

Осуждено 50 лиц (2015 г. – 65 лиц). Большинство обвинительных приговоров выносились по ст.159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 204 (коммерческий подкуп), 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) УК РФ.

Прекращено 4 уголовных дела , в том числе 3 за отсутствием события или состава преступления.

В виде реального лишения свободы на срок от 2 до 11 лет наказание назначено в отношении 10 лиц.

В виде лишения свободы сроком от 2 до 7 лет с применением ст.73 УК РФ назначено наказание в отношении 25 лиц.

Наказание в виде штрафа в качестве основного с учетом изменений, внесенных судом апелляционной инстанции, назначено в отношении 17 лиц.

Наказание в виде лишения свободы со штрафом в качестве дополнительного вида наказания назначено в отношении 7 лиц.

В отношении 9 лиц назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.

XI . Предложения по повышению эффективности реализации мер антикоррупционной политики в Республике Карелия на 2017 год

1. Руководителям исполнительным органов и органов местного самоуправления обеспечить:

1) исполнение поручений Национального плана противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 апреля 2016 года № 147, и Плана противодействия коррупции в Республике Карелия на 2017 – 2019 годы;

2) контроль за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

2. Государственному контрольному комитету Республики Карелия:

1) провести анализ содержания планов исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по противодействию коррупции на 2017 – 2019 годы, по результатам которого до 15 сентября 2017 года подготовить информационную справку и представить ее для рассмотрения на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия в IV квартале 2017 года;

2) провести мониторинг предоставления депутатами представительных органов муниципальных образований Республики Карелия сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2017 году и рассмотреть его итоги на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия в III квартале 2017 года;

3) провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов и представить результаты анализа Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия во втором полугодии 2017 года;

4) оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия в организации работы по противодействию коррупции, провести анализ содержания муниципальных планов по противодействию коррупции на 2017 – 2019 годы, провести проверки организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в течение 2017 года – не менее 6, в том числе в отношении органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения. Итоги данной работы рассмотреть на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Карелия в первом квартале 2018 года.

Техническая поддержка портала
Создано 3 марта 2015. Отредактировано 3 марта 2015.
© Администрация Главы Республики Карелия, 1998-2016
При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна.