 |
Уважаемые премьер-министры Финляндии и Норвегии!
Уважаемые участники форума!
Позвольте мне, представителю Республики Карелия, выступить на этом высоком собрании также в качестве Председателя Комитета по международной и внешнеэкономической деятельности Ассоциации регионов Северо-Запада Российской Федерации и сопредседателя исполкома Еврорегиона "Карелия". Наш форум проходит в дни, когда уточняется среднесрочная стратегия социально-экономического развития Северо-Запада России на перспективу до 2015 года. Одновременно уточняются стратегические планы республик и областей Северо-Запада России. В центре внимания человек, социальные проблемы приграничного российского макрорегиона. Устойчивое развитие суперрегиона Северная Европа, включая Северо-Запад России в долгосрочной перспективе вряд ли возможно без преодоления различий в уровнях жизни и качестве жизни людей по обе стороны границы. Хотел бы напомнить, что по данным авторитетных экспертов Евросоюза и России валовой региональный продукт в расчете на душу населения (с учетом паритета покупательной способности валют) в приграничных регионах России более чем в 4 раза меньше, чем в сопредельных регионах Норвегии и Финляндии. А соответствующее различие в качестве жизни (многокомпонентный показатель, показывающий в т.ч. уровень услуг в здравоохранении и социальном обеспечении) составляет в 8 раз (!).
На Северо-Западе России, в частности в Республике Карелия, высоко оценивают потенциал "Северного измерения" (СИ) для развития Северной Европы и Европы в целом. Вместе с тем, мы полагаем полезным позаботиться о сбалансированном подходе к различным составляющим СИ (политической, экономической, социальной, экологической, информационной).
Наш форум посвящен проблемам здравоохранения и благополучия людей на Севере Европы.
В Концепции СИ "Партнерство в обеспечении общественного здоровья и социального благополучия, которая распространена здесь в качестве рабочего документа, много внимания уделено проблемам России. Нам предложены рецепты преодоления пьянства, наркомании, деградации населения. Авторами даются советы по совершенствованию системы здравоохранения и социального развития в нашей стране. Многое в этом документе сказано справедливо. Складывается впечатление, что с проблемами в социальной сфере можно справиться путем совершенствования методов профилактики и разнообразием инструментария лечения социальных болезней. Без этого, конечно, не обойтись. Однако, как нам представляется, преодоление бедности населения и его деградации без взаимовыгодного экономического сотрудничества Восточной и Западной частей Северной Европы, без благоприятного политического фона - нерешаемая задача. Только после того, как будет найдена мотивация привлечения как государственных, так и частных инвестиций в региональное развития Севера Европы. Можно говорить о предпосылках создания так называемой "мягкой безопасности" в этом суперрегионе, о которой сегодня говорилось в выступлении Премьер-министра Норвегии.
Позвольте мне сегодня коснуться еще одной проблемы социального развития - речь идет о перспективе арктических и приарктических территорий, которые должны найти адекватное отражение в готовящемся в настоящее время Плане действий СИ на 2004-2006 годы. Как известно, в географических границах СИ 1999 года на территории площадью 3,5 млн.кв.км. проживает около 74 млн.человек. А в арктических и приарктических регионах СИ (к ним относится и Республика Карелия) на территории 1,5 млн.кв.км. проживает всего около 6 млн.человек. Здесь сконцентрированы громадные природные ресурсы (нефть, газ, цветные металлы, железная руда, алмазы, лес, чистая и пресная вода и др.). Эти территории представляют собой опору торгово-экономического моста - важнейшего элемента, создаваемого общего экономического и информационного пространства Россия-Евросоюз. И, одновременно, здесь наиболее остро стоят проблемы оттока населения в южные регионы (причем это в равной мере касается Севера России, а также Северных территорий Норвегии, Швеции и Финляндии), снижения мотивации увеличения рождаемости, роста специфических заболеваний, характерных для Севера.
Нам придется задуматься о такой крупной проблеме, как сохранение сложившейся за последние столетия системы расселения людей в арктических и приарктических регионах России, Швеции, Норвегии и Финляндии предстоит определиться с новыми стратегическими подходами к освоению этих богатых ресурсами, но труднодоступных территорий и целесообразно сделать это совместно, сближая наши приоритеты пространственного планирования. В конце концов мы заинтересованы создавать достаточно комфортные условия для проживания людей и профилактики заболеваний. Для этого, как мы надеемся, будут найдены новые эффективные методы и формы. Например, на наш взгляд, следовало бы найти новые решения задач медицинского и социального обслуживания населения на Крайнем Севере. Я имею в виду мобильные средства обслуживания (мобильные лаборатории, рентгенустановки и УЗИ, клиники, библиотеки, магазины и др.). В связи с этим стоит изучить новые методы медицинского и социального обслуживания тех очагов социально-экономического развития Крайнего Севера, которые будут формироваться и функционировать на основе вахтового метода.
Преодоление бедности возможно также за счет умелого подбора взаимовыгодных трансграничных экономических и социальных проектов и еврорегион "Карелия", как комплексный трансграничный проект за последние два года доказал свое право на жизнь именно как инструмент постепенного выравнивания социальных стандартов и создания гражданского общества. Мы уже получили поддержку Москвы, Хельсинки и Брюсселя и реализовали десятки совместных проектов при финансовой поддержке Евросоюза на общую сумму внешнего финансирования более 10 млн.евро.
При этом, конечно же, сама Республика Карелия, по-прежнему делает основной упор на собственные силы.
Надеюсь, что в ходе наших дискуссий на форуме мы сумеем дать пищу для ума создаваемой международной рабочей группе по подготовке Плана действий СИ на 2004-2006 годы. Я уверен в том, что администрации и эксперты регионов Северо-Запада России, в том числе и Республики Карелия, примут активное участие в создаваемом партнерстве в рамках Северного измерения.
|
|
