Основными нормативными актами, регулирующими проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) в Республике Карелия, являются Закон Республика Карелия от 24 апреля 2015 года № 1888-ЗРК «О некоторых вопросах проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Республике Карелия», постановление Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2013 г. № 380-П «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия и экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия» (далее – порядок проведения ОРВ), постановление Правительства Республики Карелия от 21 мая 2015 г. № 159-П «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Карелия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные законодательством Республики Карелия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение законодательства Республики Карелия, затрагивающего, вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, внесенных в законодательное собрание Республики Карелия в порядке законодательной инициативы депутатами законодательного собрания Республики Карелия, представительными органами и главами муниципальных образований, прокурором Республики Карелия, региональными (республиканскими) общественными организациями и региональными отделениями (организациями, комитетами) общероссийских общественных организаций в лице их высших руководящих органов».

Уполномоченным органом на проведение оценки регулирующего воздействия является Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия (далее – уполномоченный орган, Министерство).

В 2021 году продолжена работа по развитию института оценки регулирующего воздействия в Республике Карелия. В рамках решения задачи обеспечения доступности и информационного сопровождения процедуры ОРВ в регионе уполномоченным органом совместно с органами исполнительной власти – разработчиками нормативных правовых актов Республики Карелия, была продолжена деятельность по наполнению раздела «Оценка регулирующего воздействия проектов НПА» на Официальном интернет-портале Республики Карелия, в том числе с помощью информационно-аналитической системы «Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия» (далее – АИС), внедрение которой было обеспечено в июне 2018 года для автоматизации процесса оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия (https://orv.boincfast.ru).

В соответствии с федеральным и региональным законодательством сформирован и размещен на Официальном интернет-портале Республики Карелия План проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Карелия на 2021 год. В указанный план по предложениям органов исполнительной власти и заинтересованных лиц включены пять проектов нормативных правовых акта Республики Карелия (изменений в НПА) с целью оценки их фактического воздействия на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

С целью информирования о процедуре ОРВ на региональном уровне создан соответствующий раздел на официальном сайте Министерства; его актуализация и обновление осуществляются в постоянном режиме. Также в течение отчетного периода осуществлялась актуализация региональной страницы на федеральном портале Оценки регулирующего воздействия (orv.gov.ru).

Ссылки и баннеры на федеральный и региональный раздел ОРВ размещены на сайтах Торгово-промышленной палаты Республики Карелия и Союза промышленников и предпринимателей Республики Карелия.

Количество проектов НПА, направленных в 2021 году в уполномоченный орган и размещено в открытом доступе в сети Интернет для проведения публичных обсуждений, увеличилось по сравнению с 2020 годом на 83% и составило 33 проекта НПА Республики Карелия (с момента ввода системы АИС – размещено 78 НПА).

Тенденция роста количества проектов НПА, подлежащих ОРВ, обусловлена необходимостью разработки на региональном уровне проектов НПА в связи с вступлением в силу Федеральных законов от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – законодательство в сфере контрольной (надзорной) деятельности.

В 2021 году уполномоченным органом подготовлено 31 заключение об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия.

Правовое регулирование проектов НПА, в отношении которых уполномоченным органом проведена ОРВ, было направлено на различные сферы, такие как: оказание мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности; контрольно-надзорная деятельность; градостроительная деятельность; инвестиционная деятельность, деятельность землепользователей и др.

Результаты ОРВ оформляются экспертным заключением уполномоченного органа, которое размещается в информационно-аналитической системе «Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Карелия» (https://orv.boincfast.ru).

В соответствии с Законом Республика Карелия от 24 апреля 2015 года № 1888-ЗРК оценка регулирующего воздействия в обязательном порядке проводится в 8 муниципальных образованиях Республики Карелия:

Петрозаводский городской округ;

Костомукшский городской округ;

Кондопожский муниципальный район;

Медвежьегорский муниципальный район;

Олонецкий национальный муниципальный район;

Прионежский муниципальный район;

Сегежский муниципальный район;

Сортавальский муниципальный район.

Во всех муниципальных районах и городских округах, включенных в Перечень, утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА; информация о публичном обсуждении проектов муниципальных НПА размещается на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов. В 2021 году органами местного самоуправления (за исключением Кондопожского района) процедура ОРВ проведена в отношении 22 проектов нормативных правовых актов муниципального уровня; подготовлены заключения об оценке регулирующего воздействия.

Результаты ОРВ размещаются на официальных сайтах администраций муниципальных образований Республики Карелия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министерством экономического развития Российской Федерации ежегодно проводится рейтингование качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации.

При расчете рейтинга использовалась актуализированная методика, в которой большее внимание уделено качеству подготовки сводных отчетов об ОРВ разработчиками, в том числе рассмотрению альтернативных вариантов решения проблемы и финансовой оценке. 26 показателей рейтинга разделены на следующие группы:

– механизм проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы (46 баллов);

– прозрачность процессов нормотворчества (26 баллов);

– ОРВ в органах местного самоуправления (8 баллов);

– блок независимой оценки экспертного сообщества (20 баллов).

По итогам расчета рейтинга субъекты Российской Федерации были разделены на пять групп. В группу с высшим уровнем вошли 12 субъектов, хорошим – 13 субъектов, средним – 43 субъекта, удовлетворительным - 13, неудовлетворительным – 4.

По результатам проведенной оценки Республика Карелия попала в группу с рейтингом «удовлетворительно».

В целях повышения уровня Республики Карелия в рейтинге качества проведения ОРВ субъектов Российской Федерации в 2022 году предполагается:

разместить на Инвестиционном портале Республики Карелия, на сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия информацию об ОРВ и ссылку на АИС (возможность привлечения заинтересованных субъектов МСП в публичных обсуждениях проектов НПА);

на сайте https://economy.gov.karelia.ru во вкладке ОРВ создать раздел «Публичные консультации», размещать в новостной строке информацию о прохождении публичного обсуждения проекта НПА со ссылкой на АИС (рекомендовать и другим ОИВ РК);

заключить соглашения о взаимодействии по вопросам ОРВ с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Республики Карелия, Торгово-промышленной палатой Республики Карелия (ТПП РК), Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия", Карельским Региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Карельским филиалом РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.