В 2011 году в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Карелия от 16 июля 2009 № 1323-РК "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия (Постановление Правительства Республики Карелия от 03 июля 2006 года № 91-П) Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия (далее - Межведомственная комиссия) приоритетными направлениями своей деятельности считала:

• организацию работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• совершенствование форм координации и обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• профилактику правонарушений и преступлений несовершеннолетних через усиление координирующей, правозащитной, аналитической функции комиссии, применение более совершенных технологий в сфере ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• повышение квалификации работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• дальнейшее развитие форм семейного воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
• привлечение общественных объединений к работе по профилактике социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формированию здорового образа жизни у подрастающего поколения.

В соответствии с указанными направлениями деятельности в отчетный период проведено 4 заседания Межведомственной комиссии, согласно плану работы на 2011 год и одно внеочередное заседание Межведомственной комиссии. На заседаниях рассмотрено 18 вопросов (Приложение № 1).

Межведомственной комиссией проведен комплексный анализ причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений, по итогам которого распоряжением Правительства Республики Карелия от 12 апреля 2011 года № 174р-П утверждены Комплексные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Карелия на 2011 год (далее - Комплексные меры).

В Комплексных мерах предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение охраны жизни и здоровья, безопасности дорожного движения, профилактику совершения противоправных деяний, употребления психоактивных веществ несовершеннолетними, повышения квалификации специалистов субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Приложение № 2).

В 2010 году Межведомственной комиссией и Центральным союзом защиты детей Финляндии подписано Соглашение о совместной деятельности в сфере защиты детей, в том числе реализации карельско-финляндского проекта "Ключи успеха - поддержка развития профилактической защиты детей в Республике Карелия" (2010-2012 гг.). Центральное место в проекте занимает определение и уточнение содержания профилактической работы, содействие взаимодействию субъектов системы профилактики, определение и развития координирующей роли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В рамках проекта определено 6 пилотных территорий. В состав рабочей группы проекта включены ответственные секретари комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Карелия, специалисты и психологи социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров работы с несовершеннолетними. Рабочей группой разработаны "Критерии благополучия детей и молодежи в Республике Карелия". Содействие благополучию детей означает развитие профилактической поддержки, направленной на потребности ребенка, обеспечивающей его право жить в родной семье. Это означает смещение фокуса работы по защите детей на профилактику и концентрацию усилий на раннюю поддержку семьи и взаимодействие органов власти и общественных организаций.

На основании данных критериев разработана анкета для школьников 5-10 классов, а также анкета для их родителей.

В 2012 году запланировано проведение анкетирования школьников и родителей. Полученные данные будут проанализированы, исходя из разработанных критериев благополучия детей, что позволит определить степень удовлетворенности детьми и родителями их потребностей.

В целях дальнейшего повышения квалификации в апреле 2011 года проведен двухдневный семинар-совещание для председателей и ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов.

На семинаре обсуждены вопросы, посвященные проблемам соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, внедрения современных социальных технологий, временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В работе семинара приняли участие помощник Прокурора по Республике Карелия, сотрудники правоохранительных органов, представители органов исполнительной власти республики. В рамках семинара автономной некоммерческой организацией "Корчаковский центр" организован тренинг по теме "Повышение качества заботы о детях Карелии". На тренинге ответственные секретари комиссий познакомились с техниками работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении на основе оценки потребности семьи.

30 марта 2011 года Межведомственная комиссия, Министерство труда и занятости Республики Карелия совместно с благотворительным фондом "Утешение" провели круглый стол по вопросам организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан "Работающий подросток - интересы общества и государства".

В работе круглого стола приняли участие сотрудники Прокуратуры Республики Карелия, Министерства образования Республики Карелия, МВД по Республике Карелия, представители государственной инспекции труда в Республике Карелия, Администрации Петрозаводского городского округа, центра занятости г.Петрозаводска.

Проведение круглого стола было посвящено практическим вопросам временного трудоустройства учащейся молодежи, совершенствованию механизмов организации временного трудоустройства, привлечения внимания работодателей к трудовому потенциалу несовершеннолетних, а также выявлению причин, препятствующих трудоустройству несовершеннолетних.

Во время проведения круглого стола благотворительный фонд "Утешение" представил результаты проведенного в 2010 году исследования "Проблемы и особенности трудоустройства несовершеннолетних в Республике Карелия".

Ответственный секретарь Межведомственной комиссии принимала участие в семинарах, организуемых в рамках карельско-финляндского проекта "Развитие реабилитационных и жилищных услуг для молодых людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в Республике Карелия", в совещании "О развитии системы неотложной помощи детям и их семьям в экстренных ситуациях в Республике Карелия, проводимом Министерством образования Республики Карелия, в семинаре "Разработка модели Плана благополучия детей города Петрозаводска".

Межведомственной комиссией в 2011 году подготовлены и направлены в муниципальные районы 3 Информационных вестника:

• в информационном вестнике № 1 опубликована отчетная информация о результатах выполнения решений Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и исполнения мероприятий Комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2010 год;
• в информационном вестнике № 2 представлена аналитическая справка о результатах работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов Республики Карелия по итогам работы за 2010 год, а также опубликован сравнительный статистический отчет о работе субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Карелия за 2009-2010 годы;
• в информационном вестнике № 3 опубликованы материалы Национального фонда защиты детей от жестокого обращения по программе "Компас детства";

1-3 июня 2011 года состоялся выезд рабочей группы Антинаркотической комиссии Республики Карелия для оценки эффективности реализации антинаркотической политики на территории Лоухского муниципального района. В рамках выезда была также проанализирована работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Лоухского муниципального района как органа, осуществляющего координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования.

С 1 ноября по 16 декабря на территории Сортавальского муниципального района состоялось подведение итогов межведомственной акции "Мы - за здоровый образ жизни", в котором принимали участие школьные коллективы района.

16 декабря 2011 года в г.Сортавала состоялось заключительное театрализованное мероприятие "Смех здоровью не помеха". В мероприятии принимали участие ответственный секретарь Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, а также сотрудники Управления ФСКН России по Республике Карелия.

В рамках выезда в Сортавальский муниципальный район была проверена деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сортавальского муниципального района

В течение всего отчетного периода Межведомственной комиссией осуществлялась аналитическая деятельность. Подготовлено более 30 аналитических материалов, среди которых: отчеты об исполнении поручений в Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, анализ отчетов муниципальных комиссий, анализ выполнения региональных целевых программ в части компетенции Межведомственной комиссии, обобщение информации о реализации мероприятий Комплексных мер, информация по другим вопросам приоритетных направлений деятельности Межведомственной комиссии.

Ежеквартально МВД по Республике Карелия направляет в Межведомственную комиссию информацию о состоянии преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории республики. Данная информация своевременно доводится до сведения председателей комиссий муниципальных образований республики с рекомендациями по принятию мер по снижению подростковой преступности и разработке дополнительных мер, направленных на сокращение числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними на тех территориях муниципальных образований, где зарегистрирован рост подростковой преступности.

По итогам 2011 года на территории республики количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с 2010 году осталось не изменилось, и составило 595 преступлений (АППГ - 595). Наибольший рост подростковой преступности зарегистрирован на территории Лоухского (+137% с 8 до 19), Сегежского (+65%, с 32 до 53), Питкярантского района ( +64%, с 14 до 23), Костомукшского городского округа (+56%, с 41 до 64).

В структуре подростковой преступности снизилось количество краж на - 9,9%, но увеличилось количество грабежей +51,9% и разбоев +100%, а также умышленного причинения вреда здоровью +64%.

По итогам 2011 года фиксируется рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 26 (АППГ - 13, +100%).

Обращает на себя внимание факт увеличения числа подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. По итогам 2011 года преступления в состоянии алкогольного опьянения совершили 70 подростков (АППГ-59, +59,3%), ими совершено 94 преступления (АППГ-59, +59,3%). Рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, зарегистрирован на территории Кондопожского, Лоухского, Медвежьегорского, Прионежского, Сегежского, Суоярвского муниципальных районов и на территории Костомукшского городского округа.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Межведомственная комиссия считает приоритетными направлениями своей деятельность в 2012 году:

• разработку "Комплексных мер по профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Карелия" на 2012 год. В Комплексных мерах мероприятия, направленные на защиту детей от всех форм жесткого обращения, профилактику употребления алкогольной продукции несовершеннолетними, будут выделены в отдельные разделы;
• разработку и реализацию с привлечением всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополнительных мер, направленных на предупреждение совершения правонарушений, преступлений несовершеннолетними и в отношении их;
• рассмотрение на заседании Межведомственной комиссии и на заседаниях КДН и ЗП вопроса "Организация работы по профилактике употребления алкогольной продукции несовершеннолетними и совершения ими преступлений в состоянии алкогольного опьянения".
• участие в проведение на территории Республики Карелия оперативно-профилактических мероприятий "Лидер" (февраль), направленных на выявление групп несовершеннолетних антиобщественной направленности и предупреждение групповой преступности, "Здоровье" (апрель), направленных на предупреждение распространения алкоголизма, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних.